一片风声鹤唳之中，ChinaMobile整治违规SP的所谓“11条军规”浮出水面。6月7日，ChinaMobile向各Monternet合作伙伴发出《关于近期加强Monternet业务规范管理的通知》，主要针对SMS和IVR(手机语音互动服务)提出了一系列整顿措施。

但是，这些措施远没有传说中的“11条军规”严厉。ChinaMobile的严打风暴是已经减弱为一场小雨，还是后面酝酿着更猛烈的飓风？｝

严打传闻令SP人心惶惶

相传5月20日，为了应对Monternet的用户投诉，ChinaMobile数据部在北京召开了一次关于业务规范的内部讨论会，各省针对目前SP违约的重点现象进行了讨论，并初步达成11条框架性政策。

“这11条内容可以说条条是刀，基本上把90％SP的手脚砍断了，很多SP可能从此无法生存。”业内人士称，如果这“11条”意见被ChinaMobile集团采纳，一场史无前例的严打风暴将刮向SP行业。

该消息不胫而走，在SP行业内引发了极大的恐慌。

记者从一位消息人士手中获得的会议纪要显示，ChinaMobile在会上提出，“今后将不惜以牺牲业务发展为代价，打击违规现象，净化梦网市场”。而被业界称为“11条军规”的整治意见中，影响面较广的包括:暂停按条定制SMS，全面启动二次确认，各SP的IVR业务要全部割接至移动的统一平台等。

除此而外，SP业内还流传着更多可能实施的整治措施，如定制业务一律免费使用10天，每月向用户下发提醒SMS确认定制业务等。SP们认为，这些政策一旦实施，现有的业务量必然大幅下滑，众多SP的日子可能无以为继。

SP违约将实行“连坐”制度

满天飞舞的传闻还没有落地，ChinaMobile的整顿文件已经飘然而至。ChinaMobile数据部上周下发的《通知》中，语气温和了许多，措施也并非如预先盛传的那般严厉。

这次，ChinaMobile的严打目标主要指向SMS和IVR业务的违规，尤其是IVR业务更是此次整治的重点。而主要措施是制止SP违规群发业务推广SMS，并要求全部IVR业务在用户拨通时进行资费提示。

记者获得的另一份资料显示，目前已有50多家SP的IVR业务在部分省份被停止接入，其中更有18家被停止接入的省份在3个或3个以上。可见，SP在IVR业务上的违规现象已经相当普遍和严重。ChinaMobile此次重拳整治IVR业务，显然是为了避免它重蹈过去声讯台的覆辄。

对于SMS业务的整顿在这次的《通知》中没有太多新的突破。ChinaMobile重申了停止按条定制业务的规定，除特殊情况外，要求一律转为点播类和包月类业务；SP在业务推广中必须明示资费；SP通过帮助代码进行群发，或者利用包月业务向第三方用户群发SMS也将受到处罚。

最为令人震憾的是SP违约的“连坐”制度。按照规定，“对于分省签约的SMS、彩信合作伙伴，如果在其服务范围内的任何一省被核实发生强制订购违约，则其他各省也会同时扣除相应的积分并同步追究违约责任”。

同时，SP如果在任何一个省被核实发生互联网代收费方面的违约，也将适用于这种“连坐”制度。

严打范围可能继续扩大

在《通知》中，ChinaMobile方面称，部分缺乏远见的合作伙伴为了实现短期利益置国家法律法规及相关管理办法于不顾，在经营活动中通过虚假宣传、价格欺诈、甚至强制订购等非法手段恶意侵犯消费者的合法权益，严重影响到了整个移动信息服务行业的健康发展，同时也受到了社会各界和广大消费者的强烈谴责。

有业内人士分析，虽然ChinaMobile此次整治有点和风细雨，但不排除稍后会推出力度更大、涉及范围更广的严打举措。因为，ChinaMobile在《通知》中表示，这一次实施的只是在信用积分管理基础上的“补充”规定，而且是“阶段性管理措施”。

去年10月底，ChinaMobile在SP管理上推出了《MonternetSPSMS业务信用积分管理办法》，对那些考核指标过低、信用度较差的SP采取一定的业务限制措施，性质严重者则将被终止合作。

今后，类似涉及整个SP行业的监管办法可能将会出台。对SMS和IVR业务整顿之后，ChinaMobile接下来很可能对WAP业务地行整顿；而全面实施影响范围更大的“二次确认”措施也并非没有可能。

一个SP的自白

曾经:一条SMS赚10万元现在:抢钱时代一去不返

SP是什么？很多人不明白我们究竟是干什么的。

说白了，我们就好比传统的书商、电影制片人、唱片制作人。我们提供娱乐内容、服务内容，然后收钱。与书商这些人不同的是，我们的产品要发到用户的手机上，然后再从运营商(移动、联通、网通这样的公司)处提钱。

在中国有很多行当、很多人的行为比SP要黑得多，但为什么SP现在简直沦落到人人喊打的地步？我觉得首先是因为SP涉及的范围非常广，中国手机的用户现在已经超过了4亿，很多用户喜欢用手机发SMS、彩信。使用的人多，加之SP本身的行为不规范，这些因素构成了现在SP被满街喊打的原因。

赚钱像“抢钱”

SMS时代到来的初期，SP获得了暴利，因此很多有大背景的人纷纷杀入，他们的手段比原来的SP凶悍得多。那个时候，SMS是一个新事物，大家都不怎么懂，所以有人称那是SP抢钱的时代。

我的一个朋友当年在河南给10万个手机用户发了“情人节快乐”这样一条SMS，每条两元，一天内就分了10万元。很多人还回SMS问:“你是谁？”“你也快乐！”那好，再收两元。大多数用户根本不知道是怎么回事，话费里的钱就被扣走了。那就是在抢钱，太狠了，一家这样干了没事，很多家都这样干起来，最后终于引起了社会的注意。

“抢钱”改“偷钱”

运营商加大了监管力度之后，“抢钱”的办法行不通了，于是大家换了方法，有人把这段时期称为偷钱时代。具体的办法就是比抢钱时期人性化一点，尽量不把用户惹急了，免得遭投诉。

比如，用户发SMS订制一条手游，马上就给你发3条，每条1元，过一天再给你发3条，直到把你每个月的上限花光为止。最倒霉的便是在黄色网站订制信息的人，对付这样的人二话不说，一次性或分两次将30元或15元的上限金额花光，反正一般人也不好意思因为这个投诉。

这个时期SP的不规范行为，多数像在从用户手中偷钱。利用种种花招，种种陷阱，让你中招。有的SP是全国网的SP，地方的运营商管不了他，比如他在哈尔滨违规，哈尔滨的运营商却无权掐了他的号段。

虽然SP对每个用户的伤害不大，一个月只有十几块钱，但由于面大，所以逐渐引起了人们更大的反感。但这个时候SP还是很挣钱的，只要看看各大媒体的SMS参与节目就知道了，几乎每个节目都要有SMS参与节目。为什么？还不是利润可观！

行业越来越规范

其实做一个SP有时内心是很痛苦的，必须在金钱和道德之间进行权衡，有时我也不想这么干下去了，但想想我不干还是有人干，所以就一直做到现在。不过现在看来，整个行业都越来越规范了，联通和小灵通也制定了二次确认制度，这都使得整个行业越来越规范了。

现在看来，做SP的利润越来越少了，这个行当已经由暴利行业变成了微利行业，大家都在向服务转向。我也准备向这个方面努力，我觉得如果做得好，利润空间也是很大的。还有就是3G业务，我期待它能给SP带来巨大的利润增长空间，就像当年的SMS一样。

李晓满

重点整顿措施一览

IVR业务须实施资费提示

现象:一直以来，部分SP在IVR业务中就存在价格欺诈的问题，它们通过群发SMS，诱骗手机用户拨打其IVR语音服务。这些IVR业务的资费一般都定得很高，但从不进行任何提示，用户一拨通就开始收费。

对策:ChinaMobile此次明确规定，全部IVR业务必须实施资费提示，每次用户呼入时，系统自动向用户提示费率和业务名称，在该提示结束3秒后再收取相关费用。据了解，相关的平台改造工作将于7月份以内完成。

为打击违规群发SMS，6月1日之后，IVR业务合作伙伴凡是因违约被新增关闭端口达到3个省及3个省以上，将暂停其全国业务端口6个月。

停止SMS按条定制业务

现象:不少SP打出“每条1元”的SMS业务广告，用户一旦定制，往往会在短时间内收到好几条甚至几十条信息，直至达到每月收费上限。

对策:ChinaMobile已安排各省对按条定制类业务组织专门的梳理行动，除部分特殊应用业务以外，其他的按条定制业务均需转为点播类业务和包月类业务。

严格规范资费提示

现象:一些SP在营销推广中往往不明示资费，或者打出的资费标准模糊不清，还有的通过“免费试用”误导用户定制，免费试用期一过即偷偷开始收费。

对策:ChinaMobile出台了3条措施要求SP在业务宣传时进行明码标价，包括:

1)在与电视、广播等媒体开展互动业务时，必须保证口播或字幕宣传中包含信息费资费说明，同时还要标明“不包括通信费”。

2)所有业务宣传中不允许使用“免费试用”等免费的宣传用语，如果免收信息费则必须标注“资费0元”或“本业务不收取信息费”。

3)在宣传推广的宣传单页和网络页面等宣传材料中、业务资费说明必须和业务订购方式连接在一起，且字体、大小、颜色等基本一致，使用户能清晰识别。

数字

SP公司市值蒸发百亿元

自5月之后，几乎所有带有无线增值概念的海外上市公司都无一例外遭遇“滑铁卢”。截至6月9日，TOM股票已从最高时的28美元，跌至19美元以下，市值缩水接近三分之一，创下自去年11月10日之后的新低；空中网则从14美元跌至11美元，市值缩水也在20％以上，而新浪、掌上灵通、华友世纪等股价也有大幅下挫。

据保守估计，在一个月内，在美国纳斯达克上市的中国概念股的市值已蒸发了上百亿元。

这一现象与中国国家信息化产业部及ChinaMobile等运营商日益收紧的监管措施有密切的关系。

而在国内的SP论坛上，SP从业人员们纷纷抱怨日子难捱，并对可能进一步掀起的严打风暴惊恐不已。

观点

加强监管对长远发展有利

武警007:

把那些在行业中不守规矩的SP清除出去，让他们知难而退，可以为正规SP的发展扫清道路，减轻它们在市场和竞争方面的压力。同时，进一步加强对SP的管理和监督，可以使SP在收益压力之下进行管理和技术的变革，也许这将是中国电信行业又一次进步。

Database001:

中国的无线增值业务发展到现在，SP应该告别过去的市场盗掘，在掘到了第一桶金之后，勇敢地承担起一些社会和道义的责任。如果大家只关心挣钱，只是拼命地比拼谁的业务更黄，谁的手段更黑，中国的无线市场必然会崩盘。而且，崩盘可能会来得很快，快得不容你抽出另一只脚。