推行“实名制”，必须考虑应对可能出现的问题，要帮助用户维护应有的权益。

笔者最近了解到，正在紧张制订的“手机实名制”已经进入到提交相关部委进行审议程序，预计今年第三季度将有望出台。

推行“手机实名制”，在SMS的传播过程中，可以保证各个使用环节能够辨别用户身份，使信息发布者、传播者、使用者与最终用户能够获得真实的身份验证，从而达到有效划分信息内容权责的目标，既顺应潮流，又顺应民心。

然而，实名制虽好，但对可能出现的问题也应该未雨绸缪。

按照“实名制”规定，新购买手机要严格登记有效证件，老用户要逐渐转移过渡为实名制用户，并接受必要的监管。然而，有义务也应该有权利，推行实名制，不能只要求手机用户的义务，还必须考虑消费者整体利益和个体自由选择，对用户的合法权益也应给予更多的保护。

目前，中国约有4亿多手机用户，除后付费用户入网时要求登记本人身份证外，还有约2亿预付费手机用户也将重新进行实名登记。那么，这么大规模的用户个人信息如何保障？如果用户涉嫌制造恶意SMS或从事不良活动，又该如何去界定，如何进行监管？这个过程是否有利于用户合法隐私权的保护，是否会出现权力滥用的空隙和漏洞？

从国外的经验来看，2003年美国国会通过反垃圾邮件法案规定，所有商业性电子邮件发送者都必须提供有效的回复地址以及用户拒收方式，使用虚假身份、虚假回复地址或欺骗性标题等发送垃圾邮件都属于违法行为。

目前，国内还没有出台针对“实名制”的相关配套法律，如保密法等。目前的“实名制”实际上只是试图通过行政控制的方式，在解决复杂的社会问题上所进行的有益探索。因此，在这个过程中，用户权益的保护需慎之又慎。

推行“实名制”，需要出台与之相配套的法律或者法规，为用户提供更多的保障。推行“实名制”，应该充分保障用户的个人权益，防止用户注册资料和信息被滥用。推行“实名制”，必须提前考虑到如何应对可能出现的问题，合理的监管值得肯定，但监管的同时也要帮助用户维护应有的权益。