有预测，随着ChinaMobile整治措施的陆续出台，各大SP新增用户和新增信息费收入将平均下降70％~80％％左右，总收入下降有可能高达40％

经《财经时报》独家披露，在业界引发巨大争议的ChinaMobile“11条军规”，近日终于揭开了神秘面纱。

6月7日，ChinaMobile数据部向各个梦网合作伙伴通发了名为《关于近期加强Monternet业务规范管理的通知》（以下简称《通知》）的文件。这份长达1700字的文件很快就被知情人张贴在相关论坛上，引发了业内人士的激烈讨论。

“从这份文件看，ChinaMobile的举措没有传说中的严厉。但我相信这只是开始，更猛烈的应该还在后头。”某SP公司高层向《财经时报》透露说。

但是，来自ChinaMobile各地分公司的动作，却让人看到了暴风骤雨的迹象。

6月5日，江苏移动勒令9家全网WAP SP、14家全网语音杂志SP退出了江苏市场。其中不乏北青报、3721、263、联丰通信、掌中万维这样的知名SP公司。

上市SP股价如坐“过山车”

尽管海外上市SP公司以种种方式封杀不利消息，但海外市场还是闻到了来自中国国家信息化产业部和运营商发出的危险气息。

自5月之后，几乎所有带有无线增值概念的海外上市公司都无一例外遭遇“滑铁卢”。截至6月9日，TOM股票已从最高时的28美元，跌至19美元以下，市值缩水接近三分之一，创下自去年11月10日之后的新低；空中网则从14美元跌至11美元，市值缩水也在20％以上，而新浪、掌上灵通、华友世纪等股价也有大幅下挫。

“TOM超过90％的业务来自SP，作为SP行业的老大，它肯定首当其冲受到冲击。”业内分析人士吕伯望向《财经时报》分析说，尽管TOM与ChinaMobile关系一直不错，但在中国国家信息化产业部的严令打击下，TOM很难像过去两年一样幸免。

一个明显的迹象是，河南移动日前关闭了TOM旗下雷霆无极的IVR端口，按照新规定，从6月1日起，如果雷霆无极连续被关3个省的端口，占其30％营收的IVR业务将面临停运半年的惩罚。

而据某SP人士估测，随着ChinaMobile整治措施的陆续出台，各大SP新增用户和新增信息费收入将平均下降70％~80％左右，总收入下降有可能高达40％。

“另一方面，对SP利好的3G可能推迟到明年出台，远水不解近渴，这也是投资者唱衰SP公司的原因所在。”艾瑞市场咨询分析师李小龙分析说。

更有业内人士透露说，这些上市公司还有可能集体面临股民信息披露方面的诉讼。在中国国家信息化产业部和ChinaMobile发布严打SP的信号之后，这些上市公司居然没向投资者做出任何预警。

ChinaMobile严打四大方面

根据《通知》显示，ChinaMobile将在信用积分办法基础上，针对强制订购违约行为、用户欺诈、垃圾SMS、中国国家信息化产业部升级投诉等四大方面采取阶段性的管理措施。

针对强制订购等违约行为，ChinaMobile推出了各省“连坐”机制，经营SMS、彩信的SP如果在某一省发生强制订购违约行为，其他各省则会扣除相应积分并同步追究违约责任。同时ChinaMobile还把WAP业务沉默用户清理周期改为6个月。

针对欺诈用户的行为，ChinaMobile一方面梳理按条定制业务，除部分特殊应用业务以外，所有按条定制业务均需转为点播类业务和包月类业务；另一方面也加强了对互联网代收费的“连坐”管理，SP在任何一省违规，其他各省也会进行同类处罚；同时，为避免SP通过隐藏IVR业务资费的方式对用户进行欺诈，ChinaMobile也对全部IVR业务实施了资费提示管理；此外，ChinaMobile还规定，SP在营销推广中必须明示资费，不得以虚假资费或“免费试用”等口号误导用户订购业务。

在垃圾SMS的管理方面，ChinaMobile要求严厉打击IVR业务中的非法群发行为。从6月1日之后，SP公司的IVR业务关闭端口达到3个省的，将遭到暂停全国业务端口半年的处罚；部分SP通过帮助代码进行群发，利用包月业务向第三方用户进行SMS群发的行为，也将受到扣取积分以及暂停半年违约地区相关业务的惩罚。

而对于来自中国国家信息化产业部升级投诉，ChinaMobile一旦核实，将在违约扣分的同时，按照升级投诉数量增加相应的违约影响度。

貌似温和的“新军规”

尽管措辞严厉，但很多业内人士依然从这个“新军规”中看出了温和的迹象。

“这个文件没有传说中的那么严厉。”某SP公司副总裁透露说，比如原来传说的“累计两省业务被罚停，全网SP资格将被取消”的政策，就被低调处理为IVR业务被关3个省则停半年的规定。

该人士透露，此外对SP影响最大的“二次确认”也没有在文件中体现出来。根据他当初的判断，“二次确认”政策将对SMS、彩信等SP业务造成致命打击，影响至少在40％以上。“但现在，ChinaMobile对于这个政策也没有正式规定。”

一位不愿透露名字的业内人士猜测说，“ChinaMobile的政策有可能雷声大雨点小，如果按传闻中的严打力度，ChinaMobile的损失也会非常巨大。”

然而，一位接近ChinaMobile的人士否定了这种猜测。据他透露，目前SP业务只占ChinaMobile利润的4％，所占比例并不突出，即使严打，也不会对ChinaMobile的股市表现产生太多负面影响。而且，ChinaMobile最近收购凤凰卫视以及亲自介入SP行业的行为也被股市看好。

“此外，中国国家信息化产业部近期文件也对二次确认政策有明文规定。ChinaMobile相关的政策迟早会出台。现在这个文件只是一个序幕。”该人士援引了中国国家信息化产业部5月23日下发的《关于开展治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动的通知》，在该《通知》所列举的六大问题SP违规中，有一条就是“未事先向用户请求确认”，中国国家信息化产业部对于“二次确认”有了明确规定。

易观国际对此认为，尽管ChinaMobile严打SP的决心不会改变，但它并不会采取暴风骤雨的方式，而是会分期、分业务、分省乃至分SP逐步推出。并且在具体推出的措施的内容上，也很可能只是推出部分措施。

“如果操作上过于猛烈，会使大量隐蔽扣费现象短期内被发现，反而导致用户更大规模的投诉，这反而违背了ChinaMobile整治的初衷。”易观国际分析师认为。