党的十六届五中全会明确提出，要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。可以说，自主创新已经被提升到了战略高度，各部门各级单位无不给予高度重视。对于中国电信而言，建设自主创新体系、打造优秀自主品牌既是其提升核心竞争力的关键环节，也是强力推动企业转型战略的重大课题。

一、自主创新的内涵

自主创新，既可以理解为一种战略和发展道路，也可以理解为一种科技创新方式。根据发展实际，笔者认为，中国电信的自主创新内涵应该包括四方面。

一是加强原始性创新。中国电信应重视对WIMAX、NGN、3G、FMC、IMS等技术的跟踪、研究，把握技术发展方向；应与国内外主要电信运营企业、设备制造企业进行合作，在电信网络、互联网等方面参与制定电信行业技术标准,在固定移动网络融合领域有所作为，引导行业发展。面向未来，中国电信应实现固网的平滑演进，稳步推进网络转型。

二是加强集成创新。集团、省公司和内部研究院既要发挥团队合作精神，又要加强跟国内大学、科研院所及设备、终端制造商等上下游产业链的交流与合作，选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略方向，开展联合攻关，打造一批竞争力强劲的产品和产业，构建合作、共赢的生态价值链。

三是加强借鉴创新。在引进国内外先进适用技术的基础上，借鉴业界成功的商业合作模式，建立消化、吸收和再创新机制，形成一批凸显中国电信特色的创新业务。

四是加快形成企业核心竞争优势。自主创新旨在提升核心竞争力，而不是一个单纯的技术问题，中国电信应围绕转型战略，充分发挥规模庞大的固网资源、客户资源以及人才、技术、品牌的优势，大力推动业务、技术和管理创新，加速创新成果向现实生产力转化，形成企业核心竞争优势。

二、自主创新是企业转型的时代强音

从本质上讲，运营业就是服务业，而创新的本质就是变革。从这个角度讲，中国电信在国内运营商中率先提出并实施的“转型”在一定层面上创新的代名词，在概念上与创新有重叠之初。创新体现在业务、运营、网络、体制、组织方面，这些都属于“量”的创新，而“转型”则属于一种“质”的创新，是在打造现代综合信息服务提供商的宏伟目标的指引下，通过量变向质变转化的过程。

自主创新是中国电信发展的不竭动力，是实现企业战略转型目标的重要支撑。新技术的冲击和移动的分流替代，使得全球固网的发展都面临着严峻的挑战，向综合信息服务企业转型成为其共同趋势，也是中国电信的战略行动。中国电信顺应转型的要求，积极倡导自主创新，不断增强创新能力。

与此同时，自主创新能力作为第一竞争力，将以前所未有的力量左右着未来市场的竞争格局。面对日益激烈的市场竞争，在运营商网络和技术日益趋同的情况下，自主创新越来越成为运营商角逐市场的制高点。重视自主创新，才能扭转依靠低水平价格战的方式争夺客户的状况，才能从根本上提升企业在市场上的地位和竞争力，才能切实把握未来发展的主动权。

具体地讲，能否大幅度提高自主创新能力，将直接影响以下任务的完成。

一是突破资源发展环境制约。在当前中国电信的产品结构中，固网的单个产品在用户消费趋势、价格、技术特点方面没有竞争优势，但固网的多业务优势是移动运营商无法比拟的。因此，运营商一方面应紧紧抓住构建和谐社会的机遇，整合互联网资源和社会资源，在企业信息化和城市信息化以及建设社会主义新农村的舞台上搭建信息供求桥梁，逐步消除“数字鸿沟”，树立现代综合信息服务提供商形象;另一方面,在未来3G时代应从融合措施着手，在固网实现如FMC、Triple- PLAY、IMS等关键技术的应用，向“任何时间、任何地点”的现代综合信息服务提供商转变。

二是加快结构调整，转变增长方式。转变春耕秋收的收入增长方式，从投资成本拉动的外延式扩张向内涵式、效益型发展道路迈进。具体来说，敏锐捕捉社会各领域信息化需求变化的新特点，有效拓展宽带应用、ICT、视频业务市场领域，创新业务模式和应用,大力提高非话音的收入占比。

三是推进精确化管理。在向综合信息服务企业转型的过程中，要以基础管理为切入点，进一步促进公司由粗放型管理向精确化管理转变，争取在综合管理、营销管理和网络管理等方面都有所突破。这就要求在管理上，以实事求是的科学态度，紧密结合企业的转型战略和面临的实际问题，把管理效益和效率作为基本目标，创新业务组织、网络运行、信息化、财务、人力、综合管理等各个体系，快速培育进入新领域的适应能力和支撑保障能力。

四是提高在国际市场的地位和竞争力。从战略层面来说，只有提高自主创新能力，才能提高中国电信核心竞争力，才能实现“走出去”战略，从而推动中国由电信大国向电信强国迈进。

三、增强自主创新能力的关键举措

自主创新能力建设是一项系统工程。中国电信必须从战略、体系、机制和文化等方面努力，才能实现自主创新能力建设的有效性和持续性。

1.谋划自主创新战略

总体上讲，自主创新战略要符合中国电信总体转型的战略目标和举措。在实际工作中，中国电信要综合考虑经济社会环境、行业竞争态势、公司组织结构、员工综合素质等方面情况，制订适合企业生态环境的创新战略。

在集团公司层面，中国电信应围绕“由传统网络提供商向现代综合信息服务提供商转型”的战略，选择英国电信、法国电信等世界一流通信企业为标杆，落实创新战略。就自主创新而言，近期，受经济和技术实力所限，中国电信应更多以引进消化吸收再创新为主，辅之以必要的集成创新；中期，企业在积累了一定的经济和技术实力后，则要将创新形式演进为以集成创新为主，辅之以必要的原始创新和引进消化吸收再创新；远期，当企业的经济和技术实力更加雄厚，则应在大力推行集成创新的同时加强原始创新。

在省级公司层面，须结合企业实际，提出创新规划。由于各省经济、文化、社会等方面均存在差异，因此，省公司的创新必须因地制宜，充分借鉴外来优秀思想、理念、管理、技术及业务等，在管理革新、技术应用、业务开发等方面都学习和借鉴发达省市兄弟公司经验，并联合咨询公司、中介机构、设备厂家等外部力量合作完成。总之，创新要定位在走以借鉴、吸收、推广为主的高效率应用之路。这就要求公司多与外界联系、沟通，多学习、借鉴先进的理念、方法、技术、业务，甚至工作作风，结合公司的实际进行应用。必要时，要积极开展与外部力量的合作，推动管理、技术和业务的创新。同时进一步强化市场意识，坚持技术创新的市场化方向，认真做好市场预测和市场调研，从中找出业务创新的课题，开发出用户欢迎的新产品。只有这样，才能在买方市场的大背景下，创造出局部的卖方市场，赢得企业的新生机。

2.构建创新体系

即建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的企业创新体系。中国电信既要发挥市场配置资源的基础作用，又要强化公司在自主创新中的主体地位，发挥集团三大研究院的技术力量，有效调动、整合集团优势科技资源，发挥群体优势，变“单打独斗”为“协同作战”，以在一些重要领域实现自主创新能力的跨越式发展。

从公司治理结构看，中国电信系母子公司制，省公司承担了相当的管理职责，并拥有一定的经营自主权，而地市级分公司则处于网络维护、市场经营和服务提供的第一线。因此，集团公司、省公司、地市分公司的创新重点分别在于规划及研发、研发及管理、执行及改进方面。就创新内容而言，企业制度改革、核心网演进、基础业务提升等全网性的创新，主要集中在集团公司层面。基础管理、网络末梢维护、增值业务发展等方面的创新绝大部分集中在省级公司及以下单位。

集团总部和省公司要确立专门的部门负责管理创新战略工作。同时，广泛聘请社会各方面的专家和人才组成中国电信科技委员会和战略咨询委员会，加强研发，加大对科技研发的投入，真正做到引进、吸收、再创新。目前中国电信研发力量还比较薄弱，自主知识产权较少，应进一步充实北京、上海和广州三大研究院的研发力量，积极与国内外运营商、设备制造商及科研单位等合作伙伴联合成立研发中心和产业联盟，成为标准组织核心成员，站在技术创新的前沿，形成研发机制，全面支撑整个集团的产品开发、网络规划等工作。同时根据目标客户的实际需求，提供量体裁衣的服务。

3.建立创新激励机制

为增强创新战略的执行能力，中国电信必须建立科学的创新激励机制，每年度组织一次重大创新项目的评奖活动，对项目承担单位和项目团队进行表彰和奖励，从而激发创新型人才及创新单位的积极性。

在实际工作中，中国电信应从集团、省公司层面分别制订系统的创新成果奖励办法。同时要建立和完善创新风险管理体系，营造良好的创新环境，完善对自主创新的激励机制，鼓励创新成果向现实生产力的转化。

根据企业管理改进、技术升级及业务演进的实际情况，不论是集团公司，还是省级公司，在制定相关办法时，都要根据创新的自主水平、内容及组织形式，做到三个分开，以实现激励的最佳效果。一是将原始创新和借鉴创新的评比分开，适度加大对原始创新的奖励力度。二是将管理、技术、业务分开，按专业进行创新评比。三是将项目式创新与群众式创新的评比分开，对群众式创新进行广覆盖、高频次的奖励。

4.加强知识产权保护

随着经济全球化进程的加快和科学技术的快速发展，作为激励和鼓励技术创新、促进人类社会进步和经济发展的基本法律制度，知识产权制度在社会和经济发展中的地位得到历史性的提升，知识产权保护日益受到国际和国内的高度重视。

在新的形势下，知识产权是自主创新的基础和衡量指标，也是市场竞争的重要手段。知识创新或者说自主创新的一个重要基础就是要有新的构思、新的思想、新的发明，这往往是通过知识产权体现出来的，也包括一个新的品牌的创造。它们一开始以知识产权的形式表现出来，然后通过投入、研发、完善，形成一个市场所需要的产品，通过市场化、产业化，完成整个创新的全过程。在这个过程中，知识产权就是自主创新的基础和来源，也是衡量自主创新的重要指标。与此同时，企业所拥有的知识产权数量和质量，也是衡量中国电信创建创新型企业目标的重要标志。

为了保护自主创新成果，形成自主知识产权，拥有自主品牌，形成比较强的市场竞争力，中国电信必须进一步加强知识产权保护工作，确保知识产权得到应有的尊重和切实的保护。一是大力举办知识产权培训班，下发《著作权知识手册》、《知识产权案例选编》等普及相关法律知识，使各级管理层和广大员工的法律意识得以全面提升。二是在制定《中国电信加强知识产权管理指导意见》的基础上，明确集团总部和省公司的知识产权归口管理部门，以及相关的职责和考核办法，建立“统一管理、分级负责”的企业知识产权管理体系。三是积极配合全国保护知识产权专项行动，打击互联网上的非正版侵权行为。四是提高对自有专利的保护意识，进行统一商标注册和专利申请管理，加强以“固定电话智能化系统”、“互联星空应用平台和产业应用”为代表的创新科研项目等自主开发软件的版权登记。五是培养知识产权方面的专门人才。因为知识产权工作人员应该掌握技术、管理、法律、外语等多方面的知识，因此公司需要对领导、创新人员、技术研发管理人员等进行系统培训，使他们获取知识产权方面的知识；六是在加大知识产权保护的同时，提升自主创新能力，提升知识产权的创造和应用能力。

5.营造创新的企业文化

良好的文化氛围是支撑创新能力建设的土壤。无形的企业文化与有形的制度管理共同作用，相得益彰，势必成为推动企业自主创新的巨大力量。因此，中国电信应进一步促进创新激励机制的形成和完善，形成良好的企业创新文化氛围。一是创建学习型组织，倡导各部门及全体员工加强学习，积极吸纳优秀的管理思想、先进的技术和业务；二是提倡部门之间、员工之间分工协作、紧密配合的团队精神，塑造企业内部和谐、创新型的工作氛围；三是鼓励广大电信员工跟踪管理理论、电信技术、业务发展趋势，以个人或项目组的形式参加创新活动；四是建设功能完备、开放共享的企业知识管理平台，加强创新信息交流和宣传，并为创新活动提供公平竞争环境，使创新活动得到及时有效的支持；五是通过合理的考核、激励措施，根据创新活动的价值和效益给予相应奖励，充分调动创新积极性。

6.制定创新型人才发展规划

自主创新是对企业综合能力的考验。自主创新的决定因素是各种人才，尤其是具备创新能力的人才。只有通过有效推进人才强企战略，才能真正增加企业人才的储备存量，并且在企业转型实践中培养出大批创新人才，并通过积极的政策和措施留住人才。

首先在创新型人才的选聘机制上，应积极主动，走上门去争取大量优秀人才，而不能“守株待兔”。同时注重现有人才的培养、挖掘，坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格地选拨人才。

其次在创新型人才的使用机制上，要重点解决流动渠道不畅、不能充分发挥人才作用等问题，实行企业内部调控与市场机制运用相结合，打破地域、行业和身份界限。尤其要在工作生活上关心人才，努力改善人才的生活和政治待遇，把企业构建成为一个施展人生才华的土壤，让更多的人才在企业创新发展中实现人生价值。

最后建立创新型人才按业绩定报酬的收入分配制度。鼓励管理、技术、知识等要素参与分配，采用协议工资制、项目竞标制等灵活的收入分配方式，建立科学合理的绩效评价制度，实行科技成果定期评奖和重奖优秀科技人才制度。

创新意味着不可能百分之百成功。对待创新型人才，应多鼓励、少苛求，应允许他们失败。在创新过程中，应建立健全创新型人才的保护机制——给予充分的理解和信任，把个人失败的风险和创新的成本降到最低程度。