中国国家信息化产业部向不规范的SP（SMS服务提供商）亮剑，公布了一项为期半年的专项整治方案。从现在开始到今年年末，部分SP虚假宣传、诱导用户、反向定制、强行定制等行为将被课以重罚，严重违规的SP还将被责令停业整顿。

剑指SMS资费欺诈

昨天，中国国家信息化产业部在《关于开展治理和规范移动信息服务业务资费和收费行为专项活动的通知》中明确指出，目前手机用户对SP的资费和收费问题反应强烈。

中国国家信息化产业部决定将用半年左右时间，集中力量在全国范围内再次开展整治SP的专项活动。

据悉，中国国家信息化产业部此次针对SP的专项整治，将主要解决明码标价不规范、通过虚假宣传，诱导用户消费、强行定制、反向定制、未事先向用户请求确认以及取消困难等用户反应极为强烈的热点问题。

目前，国内已有4.3亿手机用户，近1亿小灵通用户，针对这一庞大的用户群，部分SP纷纷通过种种不规范的手段，骗取用户定制SMS，牟取高额利润。

中国国家信息化产业部将要求相关运营商从源头上杜绝SP的服务资费和收费欺诈行为，对虚假宣传、价格欺诈、诱导或欺骗用户消费、强行定制并扣费等侵害消费者权益的行为，将加大查处和惩罚力度。今后SP凡利用广播、电视、报纸和互联网等媒体参与的SMS业务，将会受到严格监管。

中消协加盟，SP发憷

昨天，北京一家SP老总向记者表示，“这次整治来势汹汹，不好应付”。他指出，中国国家信息化产业部副部长奚国华主抓，以前的整治行动中一些运营商阳奉阴违的方式，这次能不能过关，还不好说。

他还说，更可怕的是，中国国家信息化产业部这次还找了一个SP更害怕的机构———中消协。据他认为，如果在运营商内部处理SP的违规事件，还可能通过内部运作进行消化，但中消协最近很强势，“力度真的很大”。

此次专项活动领导小组中，信息产业部副部长奚国华任组长，中国消费者协会副秘书长武高汉是主要组成成员。

不过，业内人士也认为，此次中国国家信息化产业部牵头的SP专项整治，最终能起到何种作用，仍面临着相当大的困难。

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SP六大不规范现象将查处

一、明码标价不规范问题

SP通过电视、广播、报纸和互联网等媒体进行SMS竞猜、下载铃声时，不明示价格，或者不明示全部价格，仅列出信息费，不明示SMS通信费等。

二、通过虚假宣传，诱导用户消费

SP使用“免费使用”“三天免费试用”或其他手段，诱导用户使用，但实际却不履行宣传承诺，欺骗用户。诸如：1）免费业务不免费，或者只免信息费不免SMS通信费；2）三天免费试用期结束后，用户如不主动取消，就视为继续使用，强行向用户扣费；3）SMS互动业务，宣传发送SMS（每条1元）将有机会中奖，但实际上用户只发送1条SMS并不能直接参与抽奖，仍需根据收到的SMS提示，不停发送SMS，才能获得中奖机会，且每次发送都向用户收取1元信息费，如果用户中途退出将失去参与抽奖机会，但信息费却照常收取；

四）宣传的业务内容与实际提供的业务内容不相符。

三、强行定制SP

利用管理和技术上的漏洞，在用户不知情的情况下，给用户定制SP的业务，强行扣费。诸如：1）利用运营商在SMS管理和技术上的漏洞，强行给用户定制SMS业务。

2）利用互联网站设置注册陷阱，用户没有找到自己所需要的信息内容，却在不经意间被定制了某项SMS服务。

3）随着移动上网业务的开通，SP采取向用户发送恶意PUSH程序等伎俩给用户定制业务，当用户打开或者运行这些程序时，就会自动发送定制请求，在不知情的情况下，定制了SP的业务。

四、反向定制

SP向用户发送诱惑性内容的SMS，诱骗用户回复而产生订购关系，反向给用户定制业务。如乔装成朋友发出问候，提出交友或发布中奖信息，甚至群发一些不文明的语言，一旦用户回复即给用户定制了某项包月服务。

五、未事先请求用户确认

在提供包月类、订阅类SMS服务时，没有事先向用户请求确认；或者请求确认时，确认消息中未包括收费标准；或者向用户请求确认时，虽然用户没有确认反馈，但也视用户定制了相关服务。

六、取消困难

用户发现被定制了业务，或对定制的业务不感兴趣，发送取消代码或打电话要求取消，SP在退定程序上设置壁垒，甚至反复多次取消不掉，造成用户继续被收取费用。