对于大多数电信行业服务SP(信息内容提供商)来说，中国国家信息化产业部收回监管权，统一代码的"新政"无疑是个利空消息，但在这个消息变成事实之前却有一个暂时的利好消息……

上演最后的疯狂

"一听说中国国家信息化产业部要对SP实施新政，抓紧时间赚上一笔也许就是最后的机会。"

这个星期天对于苏文来说应该是愉快的，因为之前盛传中国国家信息化产业部部署的SP服务代码"四网合一"（移动、联通、电信、网通）于4月1日启动一事竟成泡影。对于手机用户来说这并不算一件大事，而对于大多数的SP来说，这可是关系生死的大事。

苏文拥有一个以提供短息服务为主营业务的公司--舒文信息服务有限责任公司。她诉记者，所谓"四网合一"的基本意思就之前传言是4月1日起，SP服务代码、服务接入端口号、号段将重新分配：第一个阶段从4月1日至6月30日，SP以往的4个不同接入代码允许与"四网合一"后统一升级的八位代码"1066××××"同时使用。第二阶段从7月1日开始，SP只能使用唯一的"1066××××"。

"这意味着改号，改号的结果大家都知道--要失去原有的大量客户。"事实上，SP圈里的人都知道，她所言的"大量客户"中很大一部分都是通过"强买强卖"（不告诉用户，强制订阅SMS服务）的模式所获得的。

由于最近中国国家信息化产业部和各个运营商的严控，加上消费者的"觉醒"，传统的"强买强卖"已经很难奏效，取而代之的是一些较有技术含量的营销方式。苏这样告诉记者。

"我一个人在回重庆的火车上很寂寞，无聊中我在125××××给你留了言，你要是还记得我就去收听吧。"这样的SMS很有杀伤力，一般没有遭遇过此类SMS的用户都会好奇，然后成为SP的"新客户"。

据称，为了增加这种新营销方式的真实性，SP会让SMS的发送者显示的并不是信息台的号码，而是标准的十一位手机号码，苏否认自己曾经干过这样的事，但她确认在同行业中，这是通行的营销手段，而且非常有效。

事实上苏文的话说得并不坚决，因为她拒绝记者翻看其群发的SMS内容库的同一时间，苏提示记者查看业务平台上发送的愚人节SMS，暗示自己并无违规之处。

但她表示，此前的两三年时间里，重庆乃至全国用"强买强卖"的方式获得客户绝对是很大一部分SP营利的主要武器，现在一听说中国国家信息化产业部要对SP实施新政，抓紧时间最后疯狂的赚上一笔说不定就是最后的机会。

两月后将重新实施

信息产业部的新闻发言人称，新的SP号码资源管理政策出台是铁定的事实。

实际上，苏文的话还有另一层意思……SP"四网合一"采用新号之前，一部分SP可能因为不能拿到新号而失去市场的准入资格。如今中国国家信息化产业部没有在4月1日实行新的号段，对于大多数的SP来说肯定是个利好消息。

在另一方面，信息产业部并未就发放新号码的时间做出明确限定，但是信息产业部的新闻发言人称，新的SP号码资源管理政策出台是铁定的事实。

记者从行业渠道获知的消息显示，业内普遍认为"四网合一"的政策会在两个月后重新实施，而此前4月1日实施SP号码资源的集中管理亦并非是空穴来风。

一位自称知情的SP称，中国国家信息化产业部目前收回SP号码资源和管理权的意图非常强。他分析了两方面的原因。

"一是来自公众的压力。"据其称，在今年的"两会"上，有政协委员通过充分的调查后在自己的政协提案中算了这样一笔账："全国60%以上的移动电话用户和小灵通用户遭受过电信服务欺诈性收费。按照平均每年每部30元的比例估算，全国每年产生的电信欺诈性收费高达70亿元以上。但这当中真正能够通过投诉或诉讼获得返还的数额却微乎其微。"

"另一方面是电信行业自身发展的需要，"这位人士表示，目前SP市场混乱，一些彩铃、SMS先是免费供用户使用一短时间，之后便开始收费，欺诈意图明显，"市场一直这样下去，会让大家失去对电信产业的信任，基于自身发展的需要，SP行业也到了不得不规范的时候。"

中国国家信息化产业部在各内外因素的合力下开始求变，针对全国1.7万多家SP进行整改。然而其从行业源头--号码资源开刀却遭遇了SP们无声的抵抗。一位不敢留名的SP告诉记者，如果换号，他们将失去大部分的客户，"此前我们投入的大量广告将会白费。"这应该是业者的"综合忧虑"。

SP行业的"衣食父母"实际上是那些或许根本不知情的用户，这些人或许根本不明白自己是何时何地订阅了收费SMS，更不知道天气预报之类的信息要收费的用户，而这些用户一旦失去根本无法挽回。

新政后的市场重组

这次中国国家信息化产业部对SP新政的实施可以从一定程度上规范这个产业。

和中国国家信息化产业部要求使用新号码资源一样，SP失去用户的事实也是难以回避的。但从公平的角度分析，目前SP的很多用户实际上是它们根本就不该拥有的。

记者在采访过程中曾经遇到一位家住璧山县农村的农民。他的手机里长期收到某信息台发送的天气预报，这位用户根本不知道如何删除这些信息，更不知如何退订，但这些SMS每月要收取他10元的费用，而这位农民告诉记者，他每月的手机通话费却不过20元。

事实上，一些大型的上市SP声称，这位农民所遭遇的这类SP败坏了整个行业的名声，这次中国国家信息化产业部对SP新政的实施可以从一定程度上规范这个产业，因为新增的程序可能使其在审批过程中达到洗牌的效果。

据记者了解，目前的SP服务审请流程首先是把业务方案拿给运营商审议，通过之后再到信息产业部申请代码。而新办法实施之后，SP除了首先要拥有资质牌照外，还增加了到信息产业部或其地方代理机构申请代码接入，最后才可以回到运营商那里进行业务接入。

一家正在申请牌照的SP公司告诉记者，新增的程序肯定会让一些小的SP根本拿不到行业准入"门票"。但在信息产业部的相关文件还没有正式下发之前，新增加的第二道程序究竟由哪些具体部门监管、程序如何走都还是未知数。

此外，详知内情的人士称，目前中国80%的市场是由10%的SP占据，即使有几千家小型的SP被淘汰出局不会影响整个产业的发展。

然而这样的观点在小SP看来是不公平的，尤其是一些并不是靠欺骗来发展的企业。但由于时间紧迫，抓紧时间赚钱亦成了这类SP们这段时间的重要工作之一。苏文的公司就是这样，她最近要求员工把周六变成"法定工作日"。

"周六我们也得上班，因为对于SP来说，洋节是最好赚钱的机会，今天是' 愚人节' 嘛！"苏文一边介绍SP的生财之道，一边指挥着工作人员发送一些整盅人的SMS，她称自己的公司这三年来并无违规之举，今天的规模来之不易，苏期待新政除了规范行业外，不要带来太多负面效应，尤其是针对小型SP。