导读-- 大湄公河次区域，极可能成为中国通信企业走出去的一个通道，而一条由中国运营商、设备制造商和内容服务提供商联手打造的产业价值链也隐约浮现。

《大湄公河次区域信息高速公路规划和建设谅解备忘录》7月5日签署，纸面上的规划开始变为一条条光缆。大湄公河次区域，极可能成为中国通信企业走出去的一个通道，而一条由中国运营商、设备制造商和内容服务提供商联手打造的产业价值链也隐约浮现。

走出去，这是中国信息产业部部长王旭东在此次大湄公河次区域（GMS）经济合作第二次领导人会议以及5月中国－东盟电信周上，两次接受IT时报记者专访时的主要话题。

7月5日，在大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议开幕式上，王旭东部长在接受记者采访时表示，中国通信企业“走出去”是有成效的。他说：“中国通信企业刚进入大湄公河次区域的国家，时间还不长，我认为他们是有成效的，也有很多经验值得总结。”

在今年年初，王旭东部长就提出中国的信息产业要“走出去”，要在重点领域突破。而在去年IT时报记者亲历的泰国国际通信展上，王旭东部长也亲自带队，中国六大运营商首次联合组团赴曼谷参展，迈出了向东南亚“走出去”的实质性一步。

当记者问王部长从去年泰国通信展到此次大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议，中国企业“走出去”的最大成果是什么时，王部长带着他一贯的笑容表示，就是这次《大湄公河次区域信息高速公路规划和建设谅解备忘录》的签署。他说：“这个签署将会推动我们几国之间加强信息沟通和交流，对促进经贸发展会起到一个重要的作用。”

7月3日，在“工商界参与大湄公河次区域合作论坛”上，王部长在讲话中指出，“信息通信是大湄公河次区域经济合作的重点领域之一，我们将进一步加强与次区域其他五国通信主管部门的沟通与协调；大力推进大湄公河次区域信息高速公路的建设；加快农村地区通信的发展；加强通信人力资源的合作开发，从而促进本地区各国通信业的共同发展。”

对于中国通信企业的“走出去”，信息产业部一直扮演着“搭台”的角色。记者发现，无论是在正式采访还是非正式场合，推动中国“走出去”的意识似乎一直存在于王部长的言行中。在7月3日大湄公河次区域电信发展展览上，王部长拿起展台上的中国生产的手机，让一同参观的亚洲银行副行长金立群以及GMS工商论坛主席温昂试拨，就在前一天晚上，王部长亲自关照一定要将手机充足电，以备各国嘉宾体验。当他引导嘉宾参观中国通信展台，讲解员说到Huawei的产品“性能价格比高”时，王部长不住地点头，而这也是他在前一天晚上特地叮嘱一定要加上的一句解说词。

中国企业聚热GMS战略联手走出去

走出去，向来是中国企业的夙愿。只不过有的大张旗鼓，有的悄然挺进。大湄公河次区域（GMS），一个在全球电信业中并不会聚集多少目光的区域，似乎可以成为中国通信企业走出去的一个通道，而一条由中国运营商、设备制造商和内容服务提供商联手打造的产业价值链也隐约浮现。

中国电信迈进GMS

走出去，是信息产业部今年年初提出的六大重点之一。对于中国电信而言，除了在海外资本市场上的运作，伴随着自身的转型，一直没有停止过国际化经营的步伐。在美国和欧洲等地设点开分公司，从法国电信引入先进运营管理经验，参与建设大湄公河次区域信息高速公路的建设。目前，最热闹的就是最后一项了。

大湄公河次区域涵盖了六个国家：中国、泰国、越南、柬埔寨、缅甸、老挝。除了中国和泰国，其他国家通信基础设施之匮乏可以想见。1992年在亚洲开发银行和其他捐助方的支持下，开始大湄公河次区域经济合作计划，“电信骨干项目”正是该区域战略框架下的11个“旗舰”方案之一。跨国业务其实在民间早已展开。ChinaMobile和中国联通的信号由于覆盖广、质量好且资费便宜，边境的缅甸人、越南人很多都用中方的移动通信服务。

事实上，亚洲开发银行此前一直在该区域建设一个庞大的国际光缆系统，以此连接缅甸、泰国和中国云南的信息通路。不过巨大的资金投入，让亚洲开发银行不得不将其转手。

2004年11月底，在东盟和中日韩三国领导人会议期间，中国、泰国、越南、柬埔寨、缅甸、老挝等六方代表签署了《关于共同推进建设GMS信息高速公路谅解备忘录》。在之后短短半年内，中国电信与其他五国运营商进行了多次工作会议，并且派遣技术专家实地考察，在几经修改后，于2005年7月5日签署了《大湄公河次区域信息高速公路规划和建设谅解备忘录》。

中国电信国际部有关人士告诉本报记者，基本上从2006年开始到2008年，GMS信息高速公路进入具体实施的第二阶段，着眼于实现国与国之间点对点的连通，而之前中国与其他五国之间并没有直达跨境光缆。

中国电信副总经理冷荣泉在接受本报记者采访时表示，之前到这五国的通信业务出口基本要经过北京和上海，但是随着云南、广西等地与这些国家边境贸易的不断增多，人员和信息的交流也越来越多，如果再经过北京和上海，就不利于效率的提高和发展，而且也难以支撑很多边境贸易特有的业务。他认为，在这样新的区域经济环境之下，建立一个区域性的信息网络，是比较适应该地区的经济发展水平的。

据了解，中国电信目前已经完成从云南瑞丽到缅甸的跨境段光缆建设，只要商务条件谈定，就能马上开通与缅甸的直达业务。而另一段从云南景洪到老挝的工程也正在进行中，据称也计划在年底之前开通。

第三阶段从2009年到2010年，随着不断增加的通信需求，将在原有网络基础上再建一个统一规划的光纤网络，并采用同一家设备供应商的产品，以确保网络的可靠性，便于集中维护和管理。

运营商谨慎摸索

对于信息产业部选择中国电信作为GMS信息高速公路的实施单位，中国电信国际部总监韩易虎解释说，中国电信作为全球网络规模最大的运营商，与全球合作伙伴有良好关系，而且服务几乎遍及全球所有城市。

然而对于信息产业部将该项目作为政府牵头、企业实施“走出去”战略的样板工程一说，韩易虎并没有承认。他表示，中国电信一直积极响应政府的号召参与项目。

另一位中国电信国际部有关人士向本报记者强调，项目建设遵循平等原则，参与的六个运营商各自负责自己国家的网络建设，投资也由各自负责解决，中国电信不可能去投资别国的建设。他表示，中国电信是主导者，是因为中国电信在其中提了很多思路和建议，包括刚刚签署的《大湄公河次区域信息高速公路规划和建设谅解备忘录》也是中方起草的，规划方案也是中方有关机构所做并且得到其他五方认可，中国电信“相当于一个主持的作用”，但“没有以谁为主以谁为辅的概念。”

中国电信副总经理冷荣泉也向记者表示，中国电信主要是配合政府和东盟区域的经济合作，其中一块重要内容就是六个国家的运营商提供的信息高速公路来承载信息化业务，当然对于中国电信而言，随之提升的业务量和业务种类也会带来效益。

不过这些效益对于中国电信而言，短期内看恐怕微不足道。业内人士认为，运营商走出去，很自然的会看到周边国家，目前还处于摸索阶段，究竟是采取资本进入还是拿个执照去经营网络，或是提供一些有偿的管理培训服务，一切还都在探讨中。

中国电信有关人士也表示，这个项目中国电信本身是没有在境外投资，但为今后紧密合作以及将来可能在这些地区投资和拓展打下基础。

事实上，先走出去与其他国家运营商接触，已经为ChinaMobile带来了商机。据了解，ChinaMobile在与老挝的一家运营商接触后，很快签署国际漫游业务的协议，除了开通双方漫游业务，ChinaMobile也获得了老挝与东南亚十几个国家漫游业务的代理。

中国网通副总经理赵继东尽管也不愿多谈其该区域的作为，但他告诉记者，目前网通与越南已有一条光缆，今后参与合作的可能很大。中国电信国际部总监韩易虎则明确表示，中国电信希望与网通等合作，尽快完成GMS信息高速公路的建设。

尽管这个项目总投资在6600万美元，而且费用由各国分担，对于中国电信也不算是大手笔，但是信息产业部王旭东部长今年年初提出，为促进信息产业“走出去”，要在重点领域突破，加强与东盟电信领域的合作正是2005年的重点之一。

制造商斩获颇丰

相比较运营商的低调，中国通信设备制造商对自己在大湄公河次区域的作为就很大方。Huawei、ZTE、上海贝尔阿尔卡特早已进入该地区，并且生意红火。

上海贝尔阿尔卡特是中国通信企业中最早做海外市场的，而在1990年迈出的第一步正开始于东南亚地区。该公司高级副总裁周涛告诉记者，在大湄公河次区域地区，上海贝尔阿尔卡特是起步最早的中国企业，目前在该地区的业务量已经超过2亿美金，并且在东南亚地区处于盈利状态。

据了解，1995年上海贝尔阿尔卡特在老挝设立办事处，到1998年已俨然成为老挝最大的电信设备提供商。周涛说，迄今为止，与老挝各运营商签约的合同金近1.2亿美元，在老挝的固定电话网络市场占有率超过80%，移动电话网络市场占有率超过70%，传输网络市场超过80%。在缅甸，上海贝尔阿尔卡特在1997年开始有所斩获，其中包括两期缅甸国家电信网升级项目，目前在固定网络市场和移动网络市场的份额分别为33%和40%。柬埔寨则是一个新市场，周涛告诉记者，目前设备制造商都还没有大规模进入。

2001年在泰国设立分公司的Huawei，主要客户包括泰国现代电信公司、泰国电话电信有限公司和泰国电信机构等。有数据显示，在泰国6000多万人口中，移动用户将近30%，其中每两人中就有一人是Huawei泰国分公司的预付费用户。而东南亚地区同样也是ZTE海外战略的起家之地，其产品在泰国、柬埔寨、老挝、缅甸等地也得到了规模应用。

周涛告诉记者，目前在GMS信息高速公路项目中还未见其他国家设备制造商的进入。在他的理解中，向大湄公河次区域国家出售设备，一个明显不同与其他地区的经验是，这些地区的客户需要供应商提供一套完整的端对端的产品解决方案，从设计、供货、安装、调制、服务，要的是一条龙服务。

另外，较强的项目管理能力，在周涛看来，也是必须具备的条件，这样对客户的价值体现就不仅是卖硬件，而是从考虑产品的整个生命周期。

当然，周涛也承认，借助阿尔卡特在该地区几十年的品牌效应和服务营销网络，也是上海贝尔阿尔卡特赢得客户信任的原因之一。

对于已经在大湄公河次区域有收获的设备制造商而言，周涛说，此次签署的《大湄公河次区域信息高速公路规划和建设谅解备忘录》则是对他们一个更大的推动。

联手组建价值链

今年年初信息产业部王旭东部长提出，“走出去”形式要多元化，鼓励制造业、运营业单独“走出去”，也鼓励运营业和制造业建立产业链，联合开拓国际市场。而后者在此次GMS信息高速公路项目中显露无遗。

通信设备制造商在大湄公河次区域的先期安营扎寨，为中国电信等运营商更容易获取当地政府和企业的信任。上海贝尔阿尔卡特高级副总裁周涛说，中国通信企业海外发展的推进，也是企业的义务，设备制造商进入得比较早，对当地的文化和环境都有所了解，而且上海贝尔阿尔卡特的当地分公司中，本地员工占了绝大多数。

而且，GMS信息高速公路项目也让中国通信领域的规划设计走出了实质性的一步。据悉，此次项目的设计方是中讯邮电咨询设计院和江苏邮电规划设计院。

中国电信国际部总监韩易虎说，GMS信息高速公路不仅仅是一个基础设施，在可见的未来更多承载着信息服务和数据业务的提供，因此，这其中的巨大需求还需要更多企业的加入，建立一个包括制造商、运营商和CP/SP在内的价值链。其他次区域五国运营商在讨论该项目时，也均提到了应用。

在此次GMS电信发展展览上，记者也看到了Tencent和新浪的身影。Tencent国际业务部运营总监陈雨告诉记者，Tencent QQ已经和泰国最大的门户网站建立了合作关系，并且有泰语版QQ。

不过中国企业在其他地方“同根相煎”一幕也许不会在这个区域上演。据了解，在项目上的竞争，信息产业部会有一个协调。比如在设备提供方面，有关人士透露，缅甸已经划归ZTE和上海贝尔阿尔卡特，不过其他几个国家目前还没有明确划分。

成败在于政府支持

当中国企业进入大湄公河次区域同时，其他国家企业也开始觊觎这块未开垦之地。亚洲开发银行副行长金立群告诉记者，日本、英国、加拿大以及其他欧洲国家也都在积极为大湄公河次区域经济合作提供资金。

中国电信国际部总监韩易虎在谈到对其他国家企业的优势时表示，中国企业有地缘上的邻近优势以及传统文化上的优势，相互之间的通信量也并不少，而且中国电信已在设施上有现成优势，中国设备制造企业在当地已有的影响力，也能让中国电信容易获得当地的信任。他特别强调，GMS信息高速公路的成败关键在于政府的支持，而中国企业从政府获得的支持比其他国家的企业要多。

无论是在去年东盟和中日韩三国领导人会议上，还是此次大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议上，中国政府一再表示愿意支持中方企业参与其中。

据了解，信息产业部和商务部已建立部际长效工作机制，将企业“走出去”纳入国家外经贸战略和政策框架，推动信贷、信用保险、国际结算等扶持政策出台。

对于设备制造商而言，上海贝尔阿尔卡特高级副总裁周涛对记者表示，在这些拓展海外业务的最大障碍在于资金，但是政府部门也在项目上给与具体政策上的支持。去年6月，上海贝尔阿尔卡特获得中国进出口银行5亿美元的买方信贷合同。“没有政府牵头，企业不会有这个商机，但最终还是要以企业操作模式来做事。”周涛说。

亚洲开发银行副行长金立群在回答本报记者提问时也表示中国企业在该地区可做的事情很多，而且也很有竞争力。

但他也特别提醒中国企业，非常重要的一点是要提高共同体意识，一种互信意识，而不单是为了赚钱。

次区域五国看信息高速公路

摄影/王昊青

柬埔寨：待开垦的处女地

柬埔寨副国务卿兼邮电部部长 PAN Sorasak

柬埔寨是全球第一个移动用户数超过固话用户数的国家，目前移动电话的覆盖率差不多达到了100%。不过移动数据业务并没有得到很好的发展，WAP和GPRS最近才引进。

1997年互联网商业性服务才开始在柬埔寨提供。现在有一些非政府组织和私人企业的网站，其中国际组织对于柬埔寨互联网的萌芽和发展起到了关键作用。1997年，每6000个柬埔寨人中才有大约1个互联网用户；2001年年中，则是1200人中有一个互联网用户；到2005年，每600人中有一个互联网用户。

电子商务网站在商业活动中越来越受到欢迎，不过大多数网站都是静态的，只提供公司信息，而且内容也大多数集中在旅游、工艺品等。其中，只有少数网站提供产品和价格信息以及联系方式，但并不支持在线支付。

目前柬埔寨正在运营的互联网服务提供商有5个，但是相对临近国家而言费用仍然很高。在17000个互联网用户中有120个宽带用户，使用的上网方式包括拨号、DSL、无线宽带和卫星终端。信息通信产业在柬埔寨发展缓慢的主要原因是缺乏电信基础设施，人们也无力购买电脑，而且识字率也很低，大多数人不懂英文。

柬埔寨现有3个固网运营商，大约有35000个固话用户，其中政府主管的运营商具有主导地位。另外有4个私人移动运营商，75万移动用户。

柬埔寨政府允许私人投资以与政府合资的方式进入通信领域。就GMS信息高速公路项目，如果能低价使用这些网络服务，这对消除贫困是非常有意义的。目前政府正在发展VOIP，这也能减少农村地区使用的费用。

老挝：获取更多跨境连接老挝ETL公司代表 Syyant Chertoi

ETL(the Enterprise of Telecommunications Lao)是政府100%拥有的电信企业，具有所有电信业务的牌照。在2004年，ETL投资建设了500公里长的光缆，手机用户有14万。到2005年5月，建设600公里光纤网络，互联网接入能力达到了64M。

主要移动网运营商除了ETL，还有LTC和外商独资的MLL。截至2005年5月，移动用户达到60.89万，渗透率达到了10.87%；PSTN有20万注册用户，占总人口的3.57%。老挝的移动通信网络主要应用于万象市和其他五个省市，其中绝大部分移动用户集中在万象市。

老挝政府对于GMS信息高速公路的想法比较简单，也比较清晰，就是获得更多跨境连接。老挝地处中心位置，因此与其他5个国家需要更多的接口。在资金上，还需要200万美元才能铺设更多光缆。

缅甸：

全面参与项目建设缅甸邮电部代表 U Aye Kyaw

缅甸认为GMS信息高速公路项目主要目的是连接GMS六个国家，特别是那些还没有陆地连接的国家；其次是提供多样化的服务，这样能提高大家对网络的依赖。

当项目建设完成后，六个国家都以宽带相互连接，除了基础的语音服务，还有数据业务和互联网接入服务以及各种应用，比如电子政务、远程教育、电子医疗和电子商务等。

缅甸对于信息高速公路的建设有非常浓厚的兴趣，正在寻找对此感兴趣的赞助人，来帮助缅甸建设其境内的网络连接。缅甸很确信，信息高速公路将成为一种加强区域信息交流的有效手段。即使是没有财政上的援助，缅甸也会寻求其他方式进入这个项目的建设，并且制定一些可操作性的项目，以此来全面参与该项目的实施。

越南：

重视互联网服务越南VNPT公司代表 Tran VIET Hung

到2005年5月，在越南8000万总人口中，有130多万互联网用户，其中宽带用户300万。越南非常重视互联网服务，尽管GMS信息高速公路最初应用很大部分还是语音服务。不过，越南认为参与这个项目，会带来经济上的发展并且有益于地区的融合。

在越南，内容和增值服务提供以及社区互联网服务，都可以在GMS网络上运行。前者包括视频点播、IPTV、网游以及其他增值服务。IPTV作为视频点播的一部分，正在大力发展，网游则是免费提供给用户的，其他的增值服务还包括SMS等。

在社区互联网服务方面，目前越南各省都已经实现；在电子商务方面，政府正在制定相关法律框架，以促进IT的投资；而在远程教育上，通过GMS信息高速公路可以共享教育和培训的资源；在电子医疗上，2005年5月越南就成功进行了一个远程医疗的项目。

泰国：

看重服务和应用泰国CAT公司代表 Tanin Youkhaw

泰国已经在试运营CD?鄄MA网络，其规模目前全球排名第四。泰国手机用户在2004年达到了2600万，渗透率为42%，到2008年预计可达到62%。宽带用户今年为0.3%，到2008年将达到2.8%。互联网用户在2005年为13%，预计到2008年仍然为13%。

在GMS信息高速公路项目的建设上，泰国将把曼谷作为连接中心，第一、二阶段的建设需要300万美元的投入。泰国认为，GMS信息高速公路不仅是一个基础设施，今后更多可能的服务和应用包括宽带、数据通信服务、VOIP、流媒体服务、IPTV、WIFI等。

泰国建议由各方成员组成管理委员会，到第三阶段的环形架构建设阶段，网络管理将会更加复杂，更需要集中管理。同时，网络本身不仅仅是一个基础设施，更多是在应用上，包括电子政务、打击跨国犯罪、建立相应的疾病控制网络等。

背景

2003年9月，在GMS经济合作第12届部长级会议上，中国政府进一步确认了为GMS各国电讯部门的官员提供技术培训的项目方案。

2004年11月底，在东盟和中日韩三国领导人会议期间，中国、泰国、越南、柬埔寨、缅甸、老挝等六方代表签署了《关于共同推进建设GMS信息高速公路谅解备忘录》。

2005年1月，中国电信集团公司召集GMS其他五国运营商，召开了GMS信息高速公路第一次实施小组工作会，初步确定了建设GMS信息高速公路的实施规划。

2005年7月5日，大湄公河次区域六国电信运营商和政府电信部门签署了《大湄公河次区域信息高速公路规划和建设谅解备忘录》。

变“数字鸿沟”为“数字红利” 信息业助力消除贫困

“我们将尽快建成电信光纤网络。共同努力，利用信息技术，发展知识经济，将‘数字鸿沟’转化为‘数字红利’。建设大湄公河次区域信息高速公路是实现上述目标的核心。”在昆明召开的大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议发表了《昆明宣言》。其中，次区域六国为在电信等领域的合作进展感到高兴，并且承诺尽快建成电信光纤网络。

期间，在7月4日举行的大湄公河次区域领导人与工商界对话会上，温家宝总理在肯定次区域基础设施建设有了长足进步的同时，建议从以下几方面着手提升次区域通信基础设施的水平：一、进一步加快农村地区通信的发展，为次区域减少贫困和农业发展创造条件；二、进一步加强通信领域的人力资源开发，提升通信从业人员的管理水平和技术水平；三、进一步加强次区域国家通信主管部门的交流合作，进一步加强各国在电信发展经验和监管政策方面的交流。中国是次区域信息高速公路建设的积极倡导者和参与者，愿支持中方企业参与该项目。

中国电信集团副总裁冷荣泉在向领导人报告时指出，加快信息和通讯技术发展，构建信息社会是次区域六国共同面临的任务。工商界希望次区域六国政府制定加强信息与通讯技术合作的相关政策，并给与必要的资金支持，建议次区域国家建立“信息和通讯技术领域共同发展的合作伙伴关系”，通过加强电信合作，加快实施GMS信息高速公路项目。

7月5日，大湄公河次区域六国电信运营商和政府电信部门签署了《大湄公河次区域信息高速公路规划和建设谅解备忘录》。这也是六国政府在2004年11月签署的《关于共同推进建设GMS信息高速公路谅解备忘录》之后的后续协议。

根据此次签署的谅解备忘录，次区域各国将建立一个由各国电信运营商代表组成的“实施小组委员会”，该委员会负责的工作包括：次区域信息高速公路网的规划，并就未来计划采取的步骤达成共识；建设次区域信息高速公路网，提供相关的电信服务；以建成的网络设施为基础，发展一系列电信服务和应用。

7月3日，商务部副部长安民在“工商界参与大湄公河次区域合作论坛”上指出，“贸易投资便利化”、“改善基础设施”和“建设信息网络”等三个主要议题既是次区域工商界关注的重点，也是各国政府当前和今后合作的优先领域。他表示，次区域相互经贸往来更加活跃，2004年，中国和其他五国的贸易额达到258.2亿美元，比2002年翻了一番，年均增长41%，其中中国从次区域五国的进口由2002年的68.8亿美元增加到142.7亿美元，年均增长44%，出口由61.4亿美元增加到115.5亿美元，年均增长37%。2004年，次区域其他五国对中国的直接投资达到2.14亿美元，中国对其他五国的直接投资也保持持续增长。

与会各国领导人一致认为，交通、能源、电信与基础设施建设以及现代化信息网络和人力资源的开发对次区域消除贫困、实现经济的共同发展与繁荣至关重要，希望工商界积极参与，提供相关技术和资金支持，还应强化公共部门与私营部门及亚洲开发银行等金融机构的伙伴关系。

在大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议召开期间，还举行了大湄公河次区域合作成果展和大湄公河次区域电信发展展览。中国六大电信运营商、Huawei、ZTE、上海贝尔阿尔卡特、中讯邮电咨询设计院、江苏邮电规划设计院、Tencent和新浪参加了此次电信发展展览，此外厦新、波导、TCL、海尔等中国生产的手机厂商也展出了部分手机。柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南也分别展示了各自电信业的发展。