下关历史上就是一个产业工人比较集中的城区，曾以民风淳朴、吃苦耐劳而著称。改革开放20多年来，下关区情发生了很大变化，许多国有企业已不复存在，但原有的以职工为主体的人口结构却没有大的改变。南京在争创全国文明城市，下关也要争创文明城区。

区委书记张宁生告诉记者，打造“创业下关”，鼓励广大下岗职工二次创业、三次创业，对全面提高人的综合素质、提升地区的文明程度，无疑是一个正确的选择。

毕竟收入提高了，生活的水平、质量上去了，市民的素质，城市的文明程度也能相应提升。

下关人收入尚低于全市平均

因为历史和现实的诸多原因，下关和其他城区相比，民不富现象还比较突出，最明显的就是居民收入低。2003年全区职工人均收入16403元，明显低于全市职工人均收入18853元的水平。长期以来，下关的餐饮、文化娱乐业等市场不旺、人气不足就直接反映了下关群众总体生活水平比较低的事实。

就居住条件来说，目前下关全区人均住房面积仅为10平方米，不少居民家庭几代同堂、住房陈旧、成套率低、周边环境差的现象比较突出。近几年内，全区危旧房改造面积达160万平方米，占了全市主城区的1／3。

另外，下关的困难群众面广量大。全区共有低保户4149户9343人，在册下岗失业人员6158人，残疾人2709人，三小车主2722人，孤寡老人1190人，这样一个人数众多的弱势群体亟须全社会帮扶和引导创业。

经过几年的精心打造，目前，下关已初步形成众多的创业载体和创业平台。按照平均每个市场最低容纳2000人创业计算，全区现有60多个具有一定规模的市场至少有10万人以上在实行充分就业。全市12个销售额达10亿元以上的大市场，下关有7个；全市5个国家级批发市场，下关有4个。以中央门、建宁路市场群为核心的“南京第三商圈”正迅速崛起，该地区聚集了各类大市场和商场、大厦460多家，总营业面积达到20万平方米，成交额超过100亿元。到2005年，营业面积将超过100万平方米，成交额努力突破200亿。

发SMS提供工作机会

去年底，正为找工作犯愁的陈师傅收到一条意外SMS：“12月1日上午8点半在金陵小区北大门举办失业人员专场服务会”，原来这是下关区宝塔桥街道为该区域200余名失业人员定制的特殊“SMS服务”，这种政府出面，以SMS的形式向失业人员提供工作信息的做法，在南京也属首次。

据介绍，在以往的社会保障工作中，为下岗失业人员提供各类信息服务，主要是通过在社区张贴告示、工作人员上门告知、电话通知等方式，“一个招聘会要打上百个电话，占用一整天的工作时间，”不仅耗费了大量的人力物力，而且由于地址变更、家中无人等客观因素影响，常常无法直接通知到失业职工本人，耽误时间，使他们错失尽快重新就业上岗的机会。

宝塔桥街道此次推出的SMS服务，只要该街道范围内的下岗失业人员，在申领失业保险金时，主动向街道提出需要用工信息服务，并提供自己的手机号码，就可以不定期地及时获得各类“SMS服务”。

并可根据自身年龄、家庭、掌握技术等方面情况，在技能培训、岗位信息、申领失业保险金时间提醒、最新优惠政策等多种信息之间进行选择，而一旦获得新的工作岗位，只要再向街道劳动保障所提出申请，即可撤消原有的SMS服务。

达标饭店进账明显翻番

今年以来，下关区按照《全国文明城市测评体系》要求，将全区分为10个重点责任片，对餐饮、食品等重点单位、地区实行24小时拉网式巡查，发现问题当场解决。

记者在采访中获悉，一些原本生意不怎么样的饭店，在各项指标达到文明城市的要求后，生意居然好了许多。

位于热河南路的鑫青莲大酒店操作后场原本一团糟：食品功能分区混乱、后场杂乱……

酒店在接到整改通知书后，按照规定增设了凉菜二次更衣间、粗加工操作间，还加强了对员工培训和管理。卫生状况达到创建文明城市的要求，生意也好起来了。

目前该酒店30多个餐位每晚上座率达到80％～90％，有时候还要翻台，而此前一晚就餐的只有五六桌。

热河南路一家“江氏面包房”属于“六小行业”，原先面包房店堂、仓库管理混乱，从业人员健康证持有率低，因为卫生条件差，顾客少有光顾，老板通过整改，使得面包房卫生、管理走上正轨，生意也从以往每天50元左右营业额增加到100元以上。