消除数字鸿沟创建公平的信息社会———纪念第37届世界电信日

今年5月17日是第37届世界电信日。今年电信日的主题是“行动起来:创建公平的信息社会”。国际电信联盟倡导这样的主题，就是不仅要积极推进普遍服务，缩小数字鸿沟，使整个社会达到信息通信业的均衡发展，还要继续推进全球信息化进程，以信息通信技术推动和谐社会的构建。这一主题对于我们树立和落实科学发展观，加快信息通信业发展，努力构建和谐社会有着十分重要的现实意义。
信息通信业是国民经济的基础性产业、先导性产业和战略性产业，对于推进社会和谐进步发挥着愈来愈重要的催化作用。通过信息通信技术的使用和信息网络的连接，促使整个社会的各个地区、各个部门、各个群体以及个人联系起来，推动和帮助贫困、偏远地区融入国内甚至全球市场主流，实现跨越式发展;增强市场中供求双方、竞争各方的信息沟通，提高资源配置效率，成为转变经济增长方式的有效手段。信息通信业具有改善人们的经济、社会和文化生活的巨大潜力，对国民经济和人民群众社会生活产生着巨大影响;它能带动和诱发其他产业的发展，进而提高生产力发展的速度和质量。在当今世界，谁能主导通信信息领域，谁就将主导未来世界经济;谁拥有一个发达的信息通信系统、创建了公平的信息社会，谁就会在战略上掌握主导地位，在全球经济的发展中把握住市场的先机。
四川是中国西部的内陆大省，全省经济社会全面进步越来越离不开信息通信技术的推动。实施西部大开发战略以来，在党中央、国务院正确领导和亲切关怀，在信息产业部的大力支持下，全省上下强力推进“三个转变”战略，经济社会取得了长足进步，四川信息通信业也随之得到很大发展。目前，我省城乡电话用户总数达到3029万户，普及率达到35.22%。其中固定电话达到1454.5万户，移动电话达到1574.5万户。互联网用户发展迅猛，已达到277.16万户，其中宽带用户114.51万户。光缆总长度达到159650公里。一个技术先进、基本适应全省国民经济发展和社会进步需要、通达全国和世界各地的公用通信网已基本形成，省会成都已成为中国西南地区最大的网络枢纽和信息交换中心。从2004年的情况来看，整个行业运营收入增长高于全国平均水平，在西部地区处于领先地位。四川电信、四川移动、四川联通、四川网通、四川卫通大力发展农村通信，针对广大农牧民通讯难和增收等问题，分别加快村通工程，全面启动三州民族地区通信扶贫工程和天府农业信息网工程，极大地推动了全省的农村通信建设，有力地促进了三农问题的解决。
但是，四川也是一个人口大省，四分之三的人口在农村，这些年我省通信信息业虽有较大发展，有了较好基础，但与全面建设小康社会，构建和谐四川，与全球信息化进程、创建公平的信息社会的要求还很不相适应。在获取和使用信息通信技术方面，城乡之间、贫富之间、受过教育的人和文盲之间以及男女之间，也有着显著差异。到目前为止，我省电话普及率还不到全国平均水平的三分之二，只有东部地区的42.5%;至今还有接近五分之一(18%)的行政村不通电话，农村电话普及率远远低于城市;互联网上网在农村和牧区也十分薄弱。因此，我省大多数农牧民还享受不到信息通信技术带来的好处。在电子政务、电子商务、企业信息化等诸多方面也刚刚起步，信息通信技术对提高政府办事效率、改造传统产业、促进国民经济发展等方面的作用还远没有充分发挥出来，数字鸿沟的这一多重性阻碍着我们建立公平和充满活力的信息社会，我们还必须下大力气认真解决。
党的十六大明确指出:“信息化是中国加快实现工业化和现代化的必然选择”，强调走新型工业化道路要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。这为我们指明了前进的方向。今年世界电信日“行动起来:创建公平的信息社会”的主题，要求我们要牢固树立科学发展观，努力推进“三个转变”，进一步推动信息产业的发展。为此，我们不但要紧跟通信先进技术走势，加快通信信息业基础设施的建设，继续推进全社会信息化的进程，还要变被动为主动，积极推进普遍服务，缩小数字鸿沟，改善信息通信业发展不均衡的现状。一句话，就是要通过通信信息业的发展、普及来缩小我省的数字化鸿沟，促进经济社会的持续、协调发展。同时要看到，我省农村地区通信十分落后，通信发展的难点在农村，潜力也在农村，这既是缩小与发达地区的差距，创建公平的信息社会的客观要求，又是全面建设小康社会、构建和谐社会的现实要求。我们将继续把解决农村地区通信问题作为当前全省通信发展战略的重中之重，加快农村和偏远地区通信信息业的发展。
希望各级政府、各部门和各通信运营企业、信息服务商以宣传世界电信日主题为契机，积极行动起来，从执政为民的宗旨和通信发展战略的高度出发，抓住机遇，扎实工作，为实现我省信息通信现代化、创建公平的信息社会、构建和谐四川做出新的贡献!
四川省人民政府副省长杨志文
创建公平信息社会服务三农服务四川

5月17日是第37届世界电信日。其主题是:行动起来，创建公平的信息社会。这体现了国际社会对社会民众共同、平等享有通信权利，共同、平等享用世界通信技术进步所带来的巨大成果的高度关注。世界上发达国家与贫穷国家之间，一国的不同地区之间，城乡之间，数字鸿沟广泛存在，阻碍了落后地区的经济和社会发展。努力缩小数字鸿沟的差距，创造公平的信息通信条件，正是我们电信人所肩负的重大历史使命。
自改革开放以来，四川电信业拥有了雄厚的规模和实力。建成了从空中到地面立体交叉、多层次、多手段的现代化通信网络，当今世界各种先进网络技术得到了广泛应用，各类业务迅速发展。截止到2005年4月底，全省电话用户达到3029万户，普及率达到35.22%。其中固定电话达到1454.5万户，移动电话达到1574.5万户。互联网用户发展迅猛，已达到277.16万户，其中宽带用户114.51万户。光缆总长度达到159650公里。电信业增长幅度已连续20多年超过国民经济平均增长水平。特别是中国电信深化改革，破除垄断、引入竞争以来，电信市场空前繁荣，激发了旺盛的通信需求，电信运营企业转换经营机制，借鉴国际先进管理方式，满足不同层次的通信消费需求;同时不断改善服务手段，提高服务质量，妥善处理用户投诉，赢得了社会各界的良好评价。在近两年省政府组织的服务性行业用户满意度测评活动中，四川电信业都名列前茅。
但是，我省通信发展状况在地区间还很不平衡。盆地内经济较发达地区，通信基础打得牢，网络覆盖好，通信水平较为发达;边远农村特别是三州边远民族地区，通信条件还很落后。虽然四川通信业界多年来为边远农村和民族落后地区的通信建设做出了巨大努力，但还有不少地方不通电话。据统计，2004年底我省尚有万余个行政村、三百余个乡镇不通电话，且主要集中在甘孜、阿坝、凉山州等边远民族地区。省委、省政府高度重视四川农村特别是三州乡镇通信问题，将三州乡镇通信扶贫工程，列为今年为民办实事的重大工程，从政策、资金、配套等方面给予了大力支持。省通信管理局将村通作为全局工作重中之重，积极向部、省领导建言献策，提出在村通工程中推广使用多种技术手段、调动多方面积极性、加强村通后续运营管理等建议。发挥电信行业内专家决策咨询作用，对四川农村地区通信建设和运营成本测算论证，提供决策支撑。四川移动、四川卫通作为率先承担四川村通工程任务的主要运营企业，在去年解决了187个乡镇、402个行政村不通电话的基础上，今年还将继续解决数千个行政村、数百个乡镇的通信问题。四川电信、四川联通等企业表现出高度的社会责任感，在全省积极推进村通和农村信息化服务工作。
今年的世界电信日主题与我们所处的时代和肩负的使命有着紧密的联系，让我们行动起来，通过全行业的共同努力，营造公平、健康、有序的竞争和发展环境，为创建四川公平的信息社会与均衡发展而不懈努力。为更好地促进四川经济社会的全面发展和进步而共同努力!
四川省通信管理局局长王钢
积极行动，为创建公平的信息社会和
建设和谐四川作出新的贡献

四川电信作为我省国民经济和社会信息化建设的骨干力量，正积极行动，充分发挥信息化建设主力军作用，全面提高国民经济和社会信息化水平，积极推进“三个转变”，为创建公平的信息社会，为建设“和谐四川”作出不懈的努力。
进一步加强网络建设，认真履行普遍服务义务，努力缩小城乡差别。长期以来，四川电信不断加大基础设施建设力度，增强综合通信能力，光缆已经覆盖全省100%的县，省内干线传输能力成百倍地增长，建成了我省网络规模最大、覆盖面最广、设施最为完善、高速发展的通信网络，为我省改革开放和国民经济信息化建设提供了优良的通信基础设施和高质量的通信保障。在加快通信基础网络建设的同时，四川电信自觉履行普遍服务义务，投入大量资金用于“村通”工程和农村通信建设，为解决三农问题作出了积极贡献。截至2004年底，四川电信已发展农村电话372万部;全省55017个行政村中，四川电信在48317个村开通了固定电话、实现“村通”，覆盖率达到87.82%。今后，我们将按照信息产业部的统一部署，在省委、省政府领导下，积极实施“通信扶贫工程”，着力解决边远农村和民族地区“通信难”的问题，缩小城乡之间的数字鸿沟;以信息化带动农业产业化，并逐步向全省辐射，为加快我省农村经济建设和社会发展、缩小城乡差距做出应有贡献。
进一步完善网络功能，缩小与发达国家的信息化差距，促进全社会信息化水平的提高。推进全社会的信息化进程，使人们能够更加公平的获取信息、共享信息文明的成果，将有助于消除包括贫富、教育、消费等各种在社会发展中普遍存在的差距，有助于公平社会的建立，促进社会的和谐均衡发展。作为我省的主体电信运营商，四川电信在这方面有义不容辞的责任。我们将进一步加强对新技术的跟踪、引入和应用研究，加强基于现有网络的业务和应用创新，以先进的信息化手段服务于社会事业和人们的日常生活。我们将依托自身网络和技术优势，一如既往的全力支持、积极参与电子政务建设，为党政机关公共管理和服务提供最有力的支撑和保障;通过为企业提供全方位的通信解决方案、构建电子商务平台、帮助企业建立统一的客户服务中心等手段，提高我省企业特别是中小企业的信息化应用水平和核心竞争力;主动配合各级党委政府，提供利益诉求、网上教育、便民服务等内容的信息平台，积极推动社区信息化建设，促进公平信息社会、和谐四川的实现。
不断强化网络安全，全力保障通信畅通，为创建公平信息社会和建设和谐四川提供有力保障。长期以来，四川电信以现代化、机动性的通信手段，在抢险救灾及处理各种突发事件中，行动迅速，提供了高质量、高效率的应急通信服务，圆满完成了任务。同时，大力加强网络建设，不断优化网络结构，在骨干网、本地网、城域网和接入网等各个层面采取了环保护、备份路由等自愈措施，网络安全可靠性和网络运行效率大幅度提高;通过加强网络资源管理、推进维护体制改革等有效措施，全省网络维护水平显著增强。我们将进一步加强自身建设，确保网络质量的稳定可靠。不断完善应急通信和社会公共保障机制，为党委政府处理各种自然灾害、事故、公共卫生事件等公共社会危机、应急指挥调度和各项重大活动提供有力支撑，为社会和谐发展提供全面保障。
让我们积极行动起来，在各级党委和政府的正确领导和大力支持下，在保持企业自身全面、持续、协调发展的同时，为创建“公平的信息社会”、为建设“和谐四川”而共同努力!
四川省电信有限公司董事长、总经理、党组书记刘红建
诚信经营打造有社会责任的企业

四川移动通信有限责任公司成立以来，坚持“创世界一流通信企业”的发展战略，以“做四川通信界最好企业”为目标，积极进取、开拓创新，已逐步成为了一家“有竞争力、有社会责任、有道德有文化”的现代企业。截至2005年5月，已累计发展客户1160万;实现运营收入346.4亿元;完成利税78.5亿;建成基站8300多个，成为中国西部地区最大的移动通信运营商。
在解读本年度世界电信日主题时，四川移动认为，最重要的还是对"公平"二字的重视，因为对“公平”的追求代表了通过对乡村地区、对贫穷地区、对弱势群体的扶持，使之与其他地区或群体达到均衡，进而早日消除数字鸿沟。
因此，我本人很高兴四川移动长期坚持的企业经营理念———“诚信经营，打造有社会责任的企业”与本次世界电信日主题之间的不谋而合;由于始终不忘自身承担的社会责任，诚心回报社会，四川移动在经济效益高速增长的同时，已经在建设“公平的信息社会”方面做了大量工作。
———我们在四川三州和广大农村信息化建设上，累计投资了近百亿元，为改善民族和偏远地区农村的通信条件，构建公平信息社会做出了积极贡献。特别值得一提的是，2004年，信息产业部、四川省委、省政府又将四川农村扶贫通信工程的任务交给四川移动，要求解决三州地区486个未通电话乡和全省6000余个未通电话村的通信问题。四川移动制定了分三阶段建设的计划，预计总投资30余亿元。目前第一阶段工程已顺利竣工，解决了344个乡、行政村的通信问题;第二阶段投资23.5亿，解决3900个行政村和三州未通电话乡镇的通信问题，届时，四川省超过90%的行政村将通上电话。
———我们在构建世界一流网络、业务品牌的同时，也特别注意社会弱势群体的通信需求，针对儿童、聋人和老年人分别推出了“爱贝通”、“爱心卡”和“晚晴卡”，体现了四川移动对社会弱势群体的关心。
———我们不但建成了世界规模最大的通信网，也为四川省广大农村地区搭建了一个集移动通信服务、信息服务、渠道服务三位一体的农村经济信息网。农经网在全省建成服务网点4171个，服务到村的联络员2813名，试开通三个月来已发展用户超过20万，受到了广大农民朋友的欢迎，为他们享有信息社会带来的便捷创造了一定条件。
——我们在全省范围开展了针对农村地区的“送保险”活动，为目前还不完善的四川农村社会保障体系建设尽微薄之力。
——除此之外，我们还积极参与了多项有利于公平社会建设的公益事业，如:捐助无线上网设施设备帮助金堂县光荣村初步脱贫致富;捐建希望小学;捐资支持成都特殊教育学校;为川东北受洪灾影响的群众捐赠冬衣等。
四川移动深知:“罗马不是一天可以建成”的，构建“公平的信息社会”需要全社会力量都积极参与才能实现，尽管我们已经努力，但我们还将努力，与社会各界一起，“积极行动”起来，为“创建公平的信息社会”继续奋斗!
四川移动通信有限责任公司董事长、总经理李华
联通“天府农业信息网”助力创建公平信息社会

作为四川地区唯一的综合电信运营企业，四川联通以强烈的历史使命感和社会责任感，探究创建公平信息社会的关键措施，即进一步加快推广“天府农业信息网”，以农业信息化推动现代农业发展，有效缩小城乡数字鸿沟，助力我省创建公平信息社会。
中国联通公司作为世界第三大移动运营企业和国内骨干基础电信运营企业，具有综合业务、产品、服务差异化的独特优势。联通十年也是中国电信业改革的十年。十年来，联通公司在自身成长实现跨越式发展的同时，更加推动了整个电信行业的蓬勃发展。
纵观全球经济进程，信息社会发展的不平衡仍然是制约经济、社会发展的主要障碍。这种不平衡表现在发达国家和发展中国家之间的不平衡，中国东西部地区间的不平衡，而在四川，问题极为突出的反映在城乡信息化水平的巨大差异。四川农村地域广阔，长期以来，由于信息的闭塞，农村经济无法有效融入全国市场，信息来源和信息传输“最后一公里”问题是阻碍农村经济发展的瓶颈。加快农业信息化进程势在必行，作为国有大型企业和通信骨干企业的四川联通责无旁贷。
创建公平信息社会、消除数字鸿沟重在“行动起来”。四川联通通过整合网络资源，建设基于多种通信的农业信息网络系统(即“天府农业信息网”)，有效解决农村信息“最后一公里”问题;通过与互联网和移动网的信息服务(SP)和内容服务(CP)提供单位合作整合、提供了丰富的农业信息，解决了信息的有效性问题;通过手机SMS、中文寻呼、信息工作站、人工呼叫中心辅助服务等简单、经济的传送方式，解决了使用方便的问题;通过为农村地区提供优惠的通信资费，解决了广大农村用户消费负担的问题。
在“天府农业信息网”的建设、推广过程中，四川联通探索出“企业主导、政府推动、农户参与、市场运作、规范管理”的发展模式，使长期以来阻碍农业信息化建设的四大难题迎刃而解。在各级党委政府、社会各界的关心和大力支持下，推广工作势如破竹。目前，四川联通已在全省20个市州134个县960个乡镇建立了信息工作站，已向近40万用户发布各类信息70多万条。低成本的农业信息提供方式直接转化为农民收入的增加，促进了市场供需对接和资源优化配置，促进了农村经济融入全国市场。四川联通在推动四川农业信息化、创建公平信息社会方面迈出了坚实的一步。
国际电信联盟“信息社会世界峰会”第一阶段大会通过的《行动计划》中指出:“到2015年，全球要实现如下目标:用信息技术把所有村庄连接起来，在每一个社区都设立信息连接站……努力做到让世界上半数以上的居民能够使用信息技术”。在这世界电信行业共同目标的指引下，四川联通郑重提出:坚持“通过服务‘三农’，实现公司发展，通过发展自己，不断反哺农业”的科学发展观，为解决“三农”问题、进一步促进四川现代农业的发展，为全面构建公平信息社会、构建和谐社会作出最大贡献!
中国联通四川分公司总经理童晓渝党委书记张海波
坚持技术创新提升服务水平创建和谐公平的信息社会

中国网通集团四川省分公司，是通信业界的南方“新兵”，是一个有着“新机制、新技术、新管理、新服务、新文化”的“五新”企业。通过近三年的辛勤耕耘和求实创新，实现了投资规模、网络能力、客户发展、收入利税的连年持续增长，各方面的工作取得了显著的成绩，尤其是2004年，公司认真贯彻集团公司“落实一个中心，实现两个确保，抓好三项业务，完成四项改革”的工作部署，各项工作有了更大发展，用户数和运营收入位居网通南方各省公司前列。
作为在电信体制改革中脱颖而出的新兴运营商，中国网通集团自成立伊始，就将“营造公平公正的竞争环境”的理念注入到企业文化体系，提出了“竞合赢得市场，融合创造力量，诚信铸就品牌，服务编织未来”的企业理念。中国网通始终把加快发展作为第一要务，加大电信新技术与业务创新力度，充分发挥通信设施作为信息传播基础平台的作用，服务于先进生产力的发展，服务于先进文化的传播，服务于人民生活质量的改善。
“行动起来，创建公平的信息社会”是四川网通人神圣而光荣的职责与使命!我们将坚持科学发展观，在构建和谐社会的进程中，积极致力于新服务项目的开发应用，促进现有网络向更高的层次提升，与各大兄弟通信运营商携手并进，精诚合作，以最优质的网络服务，为国民经济的各行各业提供信息化整体解决方案，满足全川人民日益增长的通信需求，为推动四川社会经济和全面建设小康社会做出更大的贡献!
中国网络通信集团公司四川省分公司总经理、党组书记牟俊
实现持续健康发展共建公平信息社会
铁通四川分公司自2001年3月9日成立以来，量质并重地加快网络建设，建成了覆盖全川的传输网和技术先进、功能完善的宽带多业务数据骨干网。整合各项电信业务，形成了面向社会公众开放多种电信业务的通信网络规模。目前，各类业务覆盖了四川省19个行政区域，铁通的固话、宽带装上了地处雪域高原的西藏，走进了大凉山区里的小县城喜德，进入了仪陇、巴中、南江等革命老区的百姓人家。
四年来，我们始终坚持以用户为中心，以服务赢得市场，以质量塑造品牌，保持了持续、稳定和较为快速的发展。建立了全国计费结算中心和客户服务中心，开通了10050客服平台和“96111”故障台，实现了全省“统一接入号，统一工作流程，统一服务标准”的集中化服务，在服务水平、人员成本、塑造品牌、监督管理等方面有了明显提高。去年，铁通四川分公司以电话业务满意度、互联网接入业务满意度两项指标均为第一的优异成绩位居测评榜榜首。
创建公平信息社会，离不开电信业的持续、健康发展。
我们将以中国铁通“专业品质，卓越服务”为宗旨，继续加快网络建设，提高网络运行质量，朝着“提高山区、农村、社会弱势群体信息生活水平”的方向努力。发挥“一张网”优势，大力发展数据、语音、虚拟专网业务及专线业务，满足企业、政府信息化建设需求。力争客服工作凸显“以人为本”的公平信息社会特征。
我们将秉承中国铁通“奉献创业、学习创新、竞合创效、诚信创牌”的企业理念，与省内各电信运营商积极合作，为创建四川公平信息社会做出贡献。
中国铁通四川分公司总经理王鹏
发挥卫星通信优势缩小社会数字鸿沟

中国卫星通信集团公司是一家具有卫星通信特色的综合电信运营企业，它担负着保障国家通信、广播安全、维护中国通信、广播卫星空间权益等重要任务，代表国家占领外层空间通信、广播卫星传输轨道资源，在卫星通信领域具有领先优势。近年来，由于通信技术的发展与业务的需求，卫星业务已从单纯的广播、话音业务向话音、数据、文本、图像、视频等多媒体业务发展。卫星宽带接入、卫星远程教育、卫星远程医疗等正逐步兴起。尤其是互联网业务的火爆，其下行业务与卫星广播(下行)业务的相似，使卫星通信又有了一片新的广阔的用武之地。
从2004年村通工程实施情况看，卫星通信技术，在解决偏远地区通信问题有得天独厚的优势。
中国卫通在各级政府和通信主管部门的大力支持下，针对未通村地理位置偏远、气候条件差、电力、交通落后等特点，充分发挥自身在卫星通信领域的网络和技术优势，采取全球星和卫星电话方式，顺利完成2004年在四川省58个行政村的村通任务，还承担了ChinaMobile部分未通村的通话任务，赢得了当地政府和村民的好评。在下一步的村通工程中，中国卫通将继续以党的“三个代表”为指南，发挥在卫星通信领域的优势，切切实实改变偏远地区通信方式落后的局面，为缩小社会数字鸿沟，构建和谐社会做出更大贡献。
中国卫通四川省分公司总经理杜安军