也许，印度能否赶超中国，主动权还是取决于中国自己。如果中国继续在电信监管体制改革上停滞不前，如果中国电信业依然“无法可依”，如果中国3G产业仍然拖延，如果中国电信运营业仍然垄断……或许，印度电信业赶超中国将成为我们难以接受的现实。

2005年4月13日，印度通信与信息部长Dayanidhi Maran将首都新德里的一些记者招来，他向大家宣布了一个好消息：印度移动用户将在近几天内突破1亿！这个消息的确令人震惊，因为就在不远的去年，印度的移动用户还只有3400万左右。

印度政府对未来的预测更加出乎意料，“2007年印度的移动用户将超过2.5亿！”Maran向记者透露。而就在去年，各大知名咨询公司的分析师们的大胆预测也不过是“印度在2009年将突破1.5亿移动用户”。

知名经济学家胡鞍钢的《中国3G报告》使“印度3G”成为讨论的热点，今年越来越多的企业选择在印度投资建厂。人们不禁疑惑：印度移动市场缘何能高速增长？外资为何如此青睐印度电信业？印度3G发展究竟如何？在3G领域迟迟按兵不动的中国是否面临被赶超危险？

监管的力量

虽然不少人认为印度移动市场之所以高速增长，是由于其通信水平十分低下，例如虽然其城市移动通信普及率为25%，但在广大的农村地区却只有1.6%。但著名市场咨询公司In-Stat/MDR的分析师Neil Strother却持不同观点，他认为印度电信监管机构不断推行有利于电信市场竞争的制度才是其中的关键所在。

据悉，在印度有四个主要的移动行业监管机构。其中通信部(Department of Telecommunication，DoT)负责发放固网和移动牌照等重大方针政策的制定；电信监管局(Telecom Regulatory Authority of India，TRAI)负责监督DoT颁布政策的执行情况，也进行运营商的监管；电信争议仲裁局(Telecom Dispute Settlement Appellate Tribunal，TDSAT)负责解决运营商之间以及运营商和消费者间的争议；而无线规划协调局(Wireless Planning and Coordination Wing，WPC)则负责无线频谱的分配和管理。

印度的运营商目前大多经营GSM/GPRS或CDMA2000网络

上述四大监管机构在近年来推出了一系列新的电信政策，例如通过促进竞争并且降低与语音通信相关税收的新电信方针、允许电信运营商并购、降低终端税率到5%、使任何运营商可开展任何业务的联合接入准则获得通过等等。尤其在2004年，印度实行资费制度双改单的单向收费，资费水平的大幅下调更是促进了移动市场的升温。

当然，印度宏观经济的飞速发展也功不可没。电信研究院通信信息所行业发展研究部副主任胡珊指出，上世纪90年代中期印度经济开始提速，GDP逐年增长。以去年为例，印度的GDP增长率高达8.1%，甚至在某些月份一度超过10%。而在信息技术和知识型行业，印度更是出现了高速增长。

投资向印度转移

近来，世界通信业的新闻焦点明显向印度转移，这从跨国企业总裁纷纷访问印度、面向印度的巨额投资计划此起彼伏等可见一斑。

3月底，ZTE宣布其在印度的独资通信设备工厂正式投产，该工厂占地面积4000平方米，目前已竣工并投产的一期工程，每年可生产300万线CDMA系统设备,同时具备GSM、DSL、NGN、手机、无线固定台等设备的生产能力。几乎同期，Huawei也透露将投资1亿美元在印度建立制造业务，以满足印度通信设备增长需求。

印度运营商众多，但其中四大运营商垄断70%市场份额

4月7日，Nokia宣布将投资1.5亿美元在印度建立移动终端生产基地，工厂投产后将拥有超过2000人的员工，该生产基地也将成为Nokia全球十个移动终端生产基地之一。而Ericsson、Motorola 等跨国企业也都宣布将加大在印度生产电信设备的能力。

同中国依靠巨大的电信市场拉动外资类似，印度政府也希望能借其市场潜力来吸引跨国企业来印度投资。“印度到2007年将新增1.5亿用户，对于电信设备我们不能完全依赖进口，我们需要‘印度造’的设备出现。”Maran指出。当然，由于印度同样具有极其廉价且高效的劳动力，对于印度这样一个对价格比较敏感的市场，加大本地化无疑可以增强企业的价格竞争力。

运营商竞标时对外企和本国企业的区别对待也是跨国企业纷纷本土化的原因之一。以运营商BSNL为例，其即将对竞标政策进行修改，新政策将要求其设备供应商必须在本地化生产，据称这是为了能获得更好的服务。印度政府预测，今年投向电信制造领域的外资将高达8亿美元，印度正在成为全球电信设备商的投资新宠。

这似乎在以往很难理解，因为长期以来跨国企业在亚洲投资时有这样的共识：如果是制造业，首先考虑的常常是中国，但如果是呼叫中心服务或软件工程，印度则常常成为首选。随着电信制造巨头加大印度生产基地建设，印度开始在制造业领域奋起直追，虽然其国内硬件制造厂商水平十分低下，但谁能预测未来如何呢？

有专家认为，印度之所以在软件行业持续获得外资青睐，很大程度上是由于印度对于知识产权保护的得力。中国则由于市场容量巨大和劳动力价格便宜而在硬件制造领域超过印度。但这种优势对比正在发生改变，随着印度经济的快速发展，印度的市场潜力愈发令人瞩目。而在劳动力价格和知识产权保护上，中国做的也并不比印度更好……

印度真的会跳过3G吗？

印度电信监管局主席Pradip Baijal曾经声称，“中国在3G决策上如此慎重，印度也不应该草率。”其还在一次采访中指出，“我看不到3G在节省开支方面有太大优势，印度应该跳过3G直接采用4G技术。”一时间，“印度在3G方面也在不断拖延”的论调充斥坊间。

然而，事实却令人大跌眼镜，Baijal主席的言论与几乎所有印度大型移动运营商的行动背道而驰。包括Bharti、Hutch、Tata Teleservices、Reliance和MTNL等运营商都在积极准备3G，牌照申请也已经递交给印度政府。例如MTNL董事长RSP Sinha称正在邀请国内外厂商竞标其3G网络，Bharti董事长Sunil Bharti Mittal则声称未来18个月内其三分之一的用户将使用3G业务。

但是，印度的3G不断延迟也是不争的事实。业内专家认为，频谱资源的分配可能是原因之一，因为印度有很多运营商但频谱资源却十分有限。当然，价格也是很大的问题，Baijal以半年前在印度市场出现的智能手机为例指出，“迄今为止，只售出了3000部智能手机。”

现在看来，Baijal“跳过3G”的话语更像是发牢骚，因为随着3G设备价格的不断降低以及印度经济的飞速发展，加上4G的遥遥无期，印度的3G步伐近来已经明显加快。据悉，按照计划印度应在今年2月份划分3G频段，但由于在频谱资源上未能与印度太空署和国防部进行有效沟通已经流产。经过详细磋商之后，印度的3G频段划分即将在近期拉开序幕。

如果说中国和印度监管者对待3G都以谨慎待之的话，那么两国的运营商对待3G却大相迥异。印度的移动运营商都在积极进行3G试验和准备工作，而中国的运营商则由于对获得何种3G牌照都没有发言权，甚至“不敢”公开谈论3G，更别说什么细致的3G准备。然而，由于3G是一个非常复杂的系统工程，除了在技术上要提前筹谋之外，市场营销、产业链完善等无数工作都需要在3G上马前及早准备。现在印度运营商已经在3G筹备中超过中国，未来一旦3G商业部署，两国孰强孰劣令人担忧。

印度能赶超中国吗？

正如印度经济落后于中国十几年一样，印度电信业比中国落后也是不争的事实，但追赶的脚步一直在不停息。现在，印度每年8%左右的GDP增长率已经不比中国逊色多少，而再看看其每月移动用户的增加值以及此起彼伏的投资热潮，印度电信业追赶中国的脚步已经明显加快。

Motorola 副总裁AmitSharma在接受印度媒体采访时认为，与中国的移动通信发展相比，印度要滞后4年半左右。不过印度移动行业正在加速发展，不久之后，这一差距将会缩短到4年或更短时间。哈佛大学经济师Jeffrey Sachs曾经预测，“到2050年，中国，也可能是印度，将会在经济总量上超过美国。”在十几年之内，中国和印度的新的消费群体将会驱使整个世界的经济发展。

也许，印度能否赶超中国，主动权还是取决于中国自己。如果中国继续在电信监管体制改革上停滞不前，如果中国电信业依然“无法可依”，如果中国3G产业仍然拖延，如果中国电信运营业仍然垄断……或许，印度电信业赶超中国将成为我们难以接受的现实。