过去一周，对EB-5投资人来说，是喜忧参半的。

近日的利好消息：

1.排期有节奏地前进，尤其是表B大跨步迈进，给了一些符合条件的投资人提前获得身份的机会。

2.托川普的福，2020财年EB-5签证配额增加1111张，虽然数量不多，但聊胜于无。另外中国申请人每年要还债的700张配额也终于到头了（原本每年要扣中国EB-5共700张签证）。简言之，后面每年中国人可能分配到的签证额为5000张左右（比之前提高了至少25%）

3.终于涨价了，新法案TEA区域投资额提高到90万，非TEA区域投资额提高到180万。对于已经上车的投资人，是不是有一丝庆幸？还好赶上了末班车！

近日的不利消息：

虽然涨价了，但排期还没有解决，焦急等待中的申请人依然内心煎熬。这么多年了，大大小小的提案一次次被提出，每次给出希望又让希望变成等待，起起伏伏之中，EB-5还能不能走出困局？

11月21日生效的新法案将创造一个新的现状，即TEA定义更严、投资额增加，这将使得整个EB-5行业的投资总体减少，并将EB-5投资引离城市地区。

今年最受关注的两个提案，一个是6月份印度人提出的S.386法案，提议取消职业类签证的国别限制，同期还提出了H.1044法案，其实两者内容相同，只不过在众议院和参议院的名字不同而已。

不可否认，印度人是个很团结的民族，至少他们能够去动用一切力量对不合理和不公平提出抗议，并且说服各路大咖，当然最后环节没有通过也在意料之中。并且从客观的角度分析，S.386其实对中国大陆的申请人利好非常有限，毕竟印度人在EB-2和EB-3的排队人数是远远超过EB-5中国申请人数的。

另一个提案是11月份由游说组织AAED推动的S.2778，也是最近国内EB-5投资人讨论和关注的焦点。推出之后，争议很大。那么我们具体来看看到底大家的矛盾点在哪里。

新法案的要点回顾：

EB-5项目直接延续6年至2025年9月30日。

最低投资额提高到100万美元（TEA区域）和110万美元（非TEA区域）；

每个申请人需要交5万美元改进费给财政部；

区域中心交5万美元可以让移民局在120天之内审批I-924；

预留30%的签证给TEA地区（差不多3000张），且其中一半配额预留给乡村项目；

TEA认定标准更加严格；

诚信机制；

只要提交I-526就开始子女冻龄直到获取绿卡；

I-526获批后排期等待三年，可以通过Parole（特殊工作居留许可）提前登陆；

对于在美国的申请人，递交EB-5申请的同时可以递交I-485；

如果区域中心关停，投资人可以再投资创造就业拿绿卡。

其实对于申请人来说，其他条款都不痛不痒（至少没有触及到核心利益），最有争议的是第9点提前登陆和第5点签证预留。

提前登陆，给了大量等待排期的投资人减轻痛苦的途径。I-526已经获批且排期超过3年的申请人有望取得parole继续留美，而不会因其他签证到期被迫回国。

提议本身没有问题，作用类似于让表B一直开放并且限定等待时间，但这里面有一个政治可行性的问题，parole仅限于紧急人道主义或重大公共利益原因，如果拿出来实施给到EB-5投资人，必将遭到其他组织的反对。另外，如果没有绿卡保障条款，提前登陆可能会因为项目失败而成为美国深度游。

签证预留，其实也不是新鲜的提议，但引起矛盾的是提案没有规定对签证预留的具体限制。

如果这3000张签证每年预留给新投资者和他们的家人，那将直接导致目前正在排队的申请人签证减少，而新投资人将通过插队来提前获批，这对已经排队的人来说是不公平的。

尽管争议非常大，但S.2778是目前提出的具有足够的好处、可以赢得足够多人支持的法案。前路漫漫，任重道远，但至少我们看到改革的星星之火不熄，每个项目都会有阵痛期，面对才是唯一的出路。