国际通信展刚刚结束不久，我们又迎来了由中国国家信息化产业部电信科研单位主办的大型“3G在中国”峰会。这两天关于3 G的话题显得格外起眼。在前期的展会上大家看到不少来自国内外的3 G设备和手机终端。种种迹象表明，政府和厂商都对3G的到来寄予无限希望，这无疑预示着3G 正向我们走来。

时下，3G牌照问题成为大家议论的焦点。牌照发给谁？发几张？业界不少人热衷于就六大电信运营商谁将获得牌照进行种种猜测。我个人认为，从中国通信产业的发展状况以及综合国情来讲，3 G牌照的发放应不晚于明年，明年发放的定数非常大。为什么这样说，如果明年发放，经过二年多时间的运营经验的积累以及在3G基础上开展的电信增值业务的不断丰富，到2008年奥运会在中国举行时我们的运营商就会提供更高更好的通信服务。至于3G发给谁？发几张的问题，我看没必要来讨论，其意义不是很大。无论将来谁拥有牌照，未来的通信产业发展与3G的关系均是密不可分，这是事实。

就运营商来说，应正确地认识和把握中国通信市场的发展趋势，冷静地去看待3G牌照发放问题，并对3G市场的持久性、艰巨性有充分的心理准备和实力积累，方能利于企业在获得3 G牌照后于短期内有较大的运转空间。

据估计，建一张覆盖全国的3G网络得需要近2000亿元人民币。这一巨额投资对任何一家运营商来说恐怕都不是个小数。而市场的变数更是无法把握和预知的，投入与产出这种需求总得有个培育期，它不可能在较短的时间内收回成本，取得良好的收益。

既然有如此高的投入，我们就不得不慎重。如果政府发一、二张牌照，又怕培养和形成新的垄断；多发几张则担心运营商吃不消，进而造成重复性投资与建设，政府在审视这个度的问题上，要摆平它的确有难度。当然，最理想的市场效果是全国就建一个3 G网络，这最实惠。如果真这样，那不又回到邮电部时期了吗？高度垄断！也就没有拆分邮电部的必要了。那时我们总觉得邮电部在垄断，其实，在上个世纪，邮电部也经历过分分合合的过程。要知道，在任何国家里，电信都具有不同程度的垄断性。你无论怎么整合，他都存在垄断的成分，只不过成分多少而已，这是由电信的性质所决定的。一家有矛盾、二家、三家照样有矛盾。而且中国的电信运营商还都属于大型国有企业，有的已经上市。

从近年的六大电信运营商运作情况来讲，我们的确取得了许多业绩，运营商均有了不同程度的运营经验（技术、市场），并且有的开始走出国门去寻求更大的发展，都是可贺可喜的。现在无论是固话、还是移动，竞争十分激烈，而竞争带给人们的无疑是各种各样的实惠，包括电信服务质量与水平的不断提升。比如大家切身感受到的：固话初装费、长途电话费、手机入网费等等的调整，都受到人们好评，这应归功于中国电信综合实力的表现，更是电信改革走向成熟的象征。但问题亦不少，如人为设置障碍、制造矛盾、在移动运营机构的问题更加突出一些。政府有关部门已意识到这些问题的严重性和紧迫性，面对这些问题，就不能不抓不管。日前，对几大电信运营商高层领导的互换与调整，在一定程度上说可以化解先前存在的不少矛盾。领导层的换位无疑会淡化一些冲突，互相体谅、人文关怀的成分会多些；这势必对各家公司业务持续发展带来有利的条件。

在3 G牌照上，如果给每家运营商都发牌照，恐怕麻烦就大了，最后“倒霉”的一定是企业，是国有资产的浪费和流失。当然这是不可能的。在笔者看来，针对3G市场，就电信格局重新考虑不是没有可能，但无论怎样调整肯定是互补性结合的产物，今后的电信公司业务应该还是多样化的，都是朝“全业务”方向发展的。3 G牌照少反而是好事。最起码它有利于运营商之间的自由攀亲（合作），更有利于融资的操作和产业技术核心力的初步形成。

目前来看，无论是运营商、还是厂商，最关键的问题是要练好内功，培育潜在的市场群体，不断地增长才干，为3 G的到来做点实事比什么都强，一味地谈论牌照落在谁家毫无意义可言。

【作者系中国电信博物馆资深馆员】