在电子政务往应用层面发展的道路上，电信运营商将是个得力助手

在杭州，如果市民遇到难题，他可以有多种渠道向市长反映，除了拨打市长热线、登录杭州市政府网站留言之外，还可以用手机发SMS到12345市长SMS平台向市长反映。“发SMS反映民意真是方便极了。”一位杭州市民说。

这是浙江移动与杭州市政府共同开通的一项电子政务服务。目前，该服务在杭州市已推行了一段时间，受到了当地居民的广泛欢迎。浙江移动正准备将这种服务推行到全省其他城市。

电信运营商同电子政务的牵手正在步入一个新阶段。从1999年中国电信率先发起“政府上网工程”开始，电信运营商就一直在国内的电子政务领域扮演着不可或缺的角色。不过，在大多数时间里，电信运营商在电子政务中的作用主要表现在基础平台的建设上，如何进一步同电子政务融合、推出更多增值服务，成为电信运营商考虑的焦点。

“电子政务的关键不在‘电子’，而在‘政务’。”经济学家吴敬琏教授曾用这句话来针砭中国电子政务重“硬”轻“软”、重视前期网络建设而忽视后期内容应用的倾向。正是由于目前电子政务“电子”有余而“政务”不足，才导致电子政务的应用水平落后于网络建设，部门专网变成信息孤岛。从2004年开始，中国电子政务的重心逐渐从基础的IT建设转移到深层次的应用开发上来。

这种建设重心的转移，为各地运营商提供了难得的商机，也要求运营商实现自身角色的转换。作为电子政务的主要建设者，电信运营商需要从以往的基础网络平台提供商转向全面、综合的业务解决方案提供商，这也是运营商在该领域实现盈利的基础。

各大运营商已经意识到了开发电子政务应用的广阔前景。今年，ChinaMobile为海关开发了移动报关系统，北京、广东、河南、宁波等省市的海关工作人员，在GPRS覆盖的地方，都可以通过“手机＋GPRS”或“笔记本＋GPRS”接入海关内网，全面实现办公移动化，享受移动信息化带来的便捷。同时，浙江、江苏、新疆等地移动公司开发提供的税务移动稽查系统，也给当地的税务机关带来了不小的便利。中国网通去年投资10亿元，用于实现更先进的电子身份认证以及安全保密等方面的电子政务应用，同时大力推广其视讯业务。中国联通也打算将其宝视通视频业务大规模推向电子政务市场。

这些都是有益的尝试。不过，在目前阶段，电子政务对于运营商依然是战略意义大于现实意义，因为在大规模的网络平台建设期，运营商的投入与产出是不成正比的，有人估计，实现盈利最少也要5年。要想缩短盈利的周期，运营商必须向政府推出更多更实用的增值业务。

转自：互联网周刊