第三幕办 事

6月22日早上8点，在火车上睡得迷迷糊糊的李想下了车，终于到啦！

可第一站应该去哪里？他查了查自己在首都之窗网站上浏览时作的笔记，嗯，看来应该去离火车站不远的中关村科技园区服务中心。

说实话，到北京办事，李想其实心里没少犯嘀咕，都说托官办事有三难：脸难看、门难进、事难办，想注册个新公司当办事处，要跑上工商、税务七八个“衙门”，跑完一圈下来，往往是等到花儿也谢了……

今天又是来的北京这么一个人生地不熟的地方，能顺顺利利地把事办完么？9点，李想忐忑不安地到了服务中心的一站式办公大厅。尽管事先已经作了不少心理准备，但李想还是大吃一惊，这栋三层的大楼完全不像李想印象中大门紧闭的政府衙门，每一层都是开放式的办公大厅，一律窗口对外，而且每个窗口都贴着号码，写着负责事项，办什么事该去几层几号窗口，一目了然。

一站式办公大厅一口气集中了80多个职能部门?每个部门一个窗口，走完一个流程当时就可以走下一个，这给李想和像李想这样的人节省了大量时间和精力。

你看：一层大厅，“海淀工商分局1～13号，卫生局19～23号，公安分局特行审批24～26号，户外广告办31～32号，国税局33～34号”的指示牌一清二楚。在旁边的办事指南架上，有新办企业办照流程图……对于李想这样刚来北京的人看来，这些不起眼的说明书、须知和流程图，简直就是救命稻草啊。

按图索骥，根据流程办事，不到半天，李想就把事给办完了，一点冤枉路也没跑。他心里想，还是一站式的服务效率高啊。

其实中关村科技园区服务中心早在2000年就已经建成，目前共有工商、税务、公安、人事等市区两级38个具有行政审批职能的单位和近200名工作人员进入中心办公，其中海淀区政府进驻机构19家，市政府进驻机构19家，涉及审批事项77项255类、核转事项21项、授权事项14项，基本涵盖了企业设立、经营发展过程中需要政府批办事项的主要管理部门。“一站式”服务中心的建立，使各审批部门由分散办公转变为集中办公，大大提高了行政效率。据统计，中关村科技园区服务中心有21项工作缩减了审批时间，平均缩短了7天(缩短前平均17.3天)。以工商注册登记为例，现在创办一个一般类型企业需要5个工作日，高新技术企业仅需两个工作日，归国留学人员所办企业仅24小时。

但一站式办公大厅在为老板姓办实事谋福利的同时，也不免存在一些小问题，比如高峰时期有些关键业务窗口排队的人太多，成了效率提高的瓶颈；窗口太多导致要办事的人找来找去，就是找不到合适地方……这些问题可能要通过更加合理的分配窗口数量，增加更多的办事指引来克服了。

一站审批

一站式办公大厅的工作人员大部分还归属原单位，只是在办公大厅来上班而已。因此，对于他们的考核，一站式办公大厅和原单位还要有协调，这也直接影响到他们的服务质量。另外，并不是所有的手续都能当时办完，一些立等可取的常规项目，比如办理身份证等，当时就可以完成，而另外一些需要各个部门会签或者是需要事后审查的项目，则有可能需要办公大厅拿到所审批原单位进行，这对于用户来说只是后台流转，不用跑腿，但还需要一段时间的等待。

第四幕应 急

从古至今，人类社会一直上演着一幕幕“危机大片”，这次李想也算见识了一回。李想把这几天在北京该办的事情办完后，订好了晚上10点回家的火车票。傍晚，李想决定到西单图书城去逛一圈??临走前同事嘱咐要买两本书。进图书城时还艳阳高照，等一个小时以后出来，发现天降暴雨，本来就是周末傍晚下班高峰，又突然变了天，公交车看不见，出租车打不到，这10点的火车还有希望赶上吗？

李想想起了“有困难找民警”口号，于是他首先想到把电话打到了110。110说，北京的应急指挥中心正在进行调度，解决此事。其实，城市应急联合行动是指采用统一号码，用于公众报告紧急事件和紧急求助。在背后支撑它的是强大的城市应急联动中心，它由计算机系统、呼叫中心、地理信息系统、定位系统、数据库、无线通信指挥调度系统等组成，以统一的接警中心和处警平台，将治安、消防、急救等联动单位统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中。就如北京市的这次暴雨，李想如遇到什么危险情况可以拨打110，联动中心即可统一接警，通过集成的计算机辅助调度系统根据实际情况调动相应的警力进行营救。

如果说，一站式服务大厅还只是政府各部门日常事物的配合和处理的话，应急联动系统则更考验政府各个部门的应急处理能力和协调联动能力。其实早在印尼海啸发生之后，中国更把应急系统放在了重要位置。各个部门都出台了应急系统，防洪、气象，连火车站等等部门的应急系统都做得有模有样。前一段时间淮河水域干旱，运货船不能航行，政府都有相应的应急对策出台。

那么，现在最需要解决的问题是，很多突发事件并不能只由一个部门来解决，最终要依靠各个部门之间的配合。谁来主导事故处理，谁来配合，如何应对突发事件等。

目前很多城市的应急联动系统已经实现了接入号的唯一性。比如南宁新建指挥中心大楼，指挥大厅内设置了110指挥席位、119消防指挥席位、120医疗急救席位、122交通事故报警急救席位和为民服务网络12345市长公开电话席位。群众拨打统一的110电话，根据群众报警内容，分转到110、119、120、122或12345等相应席位，一般事件各席位各尽其职，下达指挥命令，重大事件由指挥长台，协调各警种统一指挥。实现了跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一协调指挥，使统一特服号码、统一接警、联合行动成为现实，也使报警和联动出警更加准确、快捷和高效。

对于李想来说，110的拨打只能让他了解最新的应急处理情况?因为他的“急”优先级别不够，整个应急联动处理好城市的交通和积水问题，每个人的出行就不再是问题了。

李想在附近的麦当劳解决了肚子问题，枯等交通恢复。半个小时以后，雨停了；一个半小时后，交通恢复正常。李想顺利赶上了火车。