6月21日，《重庆市旅游条例(征求意见稿)》开始在网上征集意见，一位网名“金用”的旅游从业者指出“条例”存在3大问题，见解独到。昨日记者获悉，市政府法制办真诚邀请“金用”前往做客，以便进一步交流。

“这是一个失败的条例”

昨日记者从市政府法制办了解到，“金用”在网上称，作为一名旅游从业者，他认为“这是一个失败的条例”，纵比1997年版本没有明显的进步，横比同期上海、北京出台的旅游条例有非常大的差距。其唯一的成功处只有两点：旅游发展专项资金制度的设立和公务活动可由旅行社办理，但这些内容应包含在“旅游管理条例”里，而不是“旅游条例”。

“先行赔偿”值得商榷

“金用”指出《条例》存在3大问题，其中关于旅行社先行赔偿的规定看似“亮点”，实则不然，这将导致重庆旅行社行业倒闭。《条例》规定，因住宿、交通、旅游区经营者原因，致使旅游合同不能履行或不完全履行的，给游客造成损失的由旅行社先行赔偿，旅行社赔偿后，有权向违约的旅游经营者追偿。这一规定看似合理，实不可行。以飞机延迟为例，只要是因为机务维护、航班调配、商务、机组等原因，造成航班在始发地延误或取消，承运人只是应当向旅客提供餐食或住宿等服务，并没有其他赔偿义务(参见《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》)，而旅行社先行赔偿后，再向责任方要求赔偿而不得，只有自己承担损失，现在行业利润率在1%至2%之间，“旅行社先行赔偿”的规定值得商榷。

法制办诚邀“金用”做客

该网民还指出，《条例》中有关由旅游行政主管部门处罚的规定，是越权行政。“金用”称，立法时应该考虑“价格法”及重庆市物价局的职责。他建议政府邀请企业代表、法律专家、律师组成立法团队重新审议该《条例》。

记者昨日从市政府法制办了解到，法制办非常感谢“金用”对政府法制工作的关心，并称他所提的意见和建议有很好的参考价值，欢迎“金用”能到法制办做客，以便作进一步的交流，并留下了联系电话63854578。

记者 杨道彬 玉婷