上月底，美国最高法院以5:4通过了川普政府推动旨在避免外籍人士申请移民造成“公共负担”的新规。近日，美国移民局宣布“公共负担新规”将于2月24日在全美范围内（除了伊利诺伊州）正式生效执行。

01、新规主要内容

在决定是否给予申请人绿卡或签证时，移民官必须决定，这个人将来是否可能依赖某些政府福利，成为“公共负担”。一旦判断他“曾经有”或“未来有可能”，将可能成为被拒绝绿卡、签证或进入美国的理由。

02、什么是“公共负担”？

公共负担是一种测试，移民官用这种测试决定一个人是否可以进入美国或取得绿卡（合法永久居民的身份）。在此测试中，移民官会衡量申请人的所有情况，如收入、工作、健康、教育程度或技能以及此人是否使用过一些特定的公共福利项目。这项新规定为移民官员提供了新范围来考虑公共负担测试的标准。

03、生效日期

移民局在公告中说明，“公共负担新规”将适用于2020年2月24日及之后提交的申请，移民局会以申请包裹上的邮戳、或快递公司提供的收据作为判定申请是否按照新规审理。

因为“公共负担新规”本应在2019年10月15日正式生效执行，但就在生效日之前被法庭颁布全国范围内的暂时禁令，移民局确认：在2019年10月15日-2020年2月24日提交的申请将不受新规影响，依旧按照原有规定审理。

近日，移民局将开始更新各种申请表格，所有受影响的移民申请表格中都会加入考察公共负担的内容，从2月24日开始递交的申请必须使用新表格。

04、适用人群

“公共负担新规”的考察范围不仅包括所有的移民类申请，所有非移民类签证在申请时也都需要证明“在美国居留期间经济上要能够自给自足、不会成为公众负担”，这些考察对象包括B-1/B-2、E类签证、F-1、H-1B、H-4、L-1、L-2、O-1、O-3、TN签证等。

另外，EB-1、EB-2、EB-3这样的职业移民绿卡申请在递交I-485身份转换时，也需要有类似证明。所有在美国申请身份延期、身份转换的非移民类签证都会面临“公共负担”的考察。

这份超长、超细致的“公共负担”新规，很大程度扩展了原本美国对“公共负担”的定义范围，新规几乎影响到了移民在美国生活的方方面面：医疗、食物、住房等多种社会福利项目，以及申请人的受教育程度、英语水平等。

按照此前美国移民部门的初步估算，新规定每年将直接影响约120万申请人，其中包括已经在美国的50万左右移民群体，其中来自非洲和拉丁美洲的申请人受影响最严重，首当其冲的将是领过福利的移民、亲属移民和低收入移民申请者。

去年川普公布了全面移民计划，提出大幅度增长高学历、高技能背景的职业移民配额，创造一个以择优为基础的移民体系，鼓励大家通过合法、安全的方式移民美国。

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