从法律上讲,1958年前,美国总统离任后没有任何福利,因为当时退休福利这种东西在全世界范围内都还没有形成普遍观念。
此外,一般来讲,作为政坛大佬,其背后党派有着大量的财团赞助。同时作为精英阶层,美国总统的背后有着强大社会背景,有钱多金,不在乎这些东西。
直到1958年,美国国会正式通过《前总统法案》,总统的多项终身待遇才以法律的形式固定下来。
因为不是所有的美国总统退休后都过得很好,一些美国总统在卸任后穷困潦倒,甚至于过得不如普通人。
比如美国第三任总统托马斯退休后,创办了弗吉尼亚大学,但是也因此而导致自己负债累累,本来他还有五千多亩的农庄,但是因为经营不善而入不敷出,最后只能靠卖地来维持生活。
还有第五任总统詹姆斯门罗卸任后不久妻子就去世了,而詹姆斯也已经身无分文,只好去投奔家在纽约的二女儿,詹姆斯的生活状况使得国会也开始担忧,于是决定赔偿他3万美金,但是詹姆斯的情况并没有得到好转,这笔钱连同他卖掉最后栖息地的进账,却只够还清门罗的旧债,无法弥补他清贫的生活。
还有美国最勤奋、最有效率的总统。波尔克去世后,他的夫人靠卖地生活,后来国会给了她一笔救济金,使她勉强维持生计。
当然,促使法案通过的最关键人物乃是美国第33任总统杜鲁门,他的家庭背景并不好,没有诸如罗斯福家族那样庞大的资源,他的父亲仅仅是一位农夫和家畜商贩。因为家庭经济困难,他连大学都没上。后来虽然开始做生意,并和好友创办了摩根炼油公司,但由于一战爆发,不得不应征入伍,从此错过了当上石油大亨的机会。
此后从军从政的杜鲁门,没有时间和精力去做他的富豪梦,以至于杜鲁门在1953年退休后,没有了稳定的收入来源。
当然了,杜鲁门期间曾撰写过两本回忆录,并从从中赚取了600000美元,但大部分钱均用作交税和支付协助撰写回忆录。此外,作为一个好面子的人,杜鲁门还学着他的前任罗斯福在1957年出资成立了杜鲁门总统图书馆,捐赠给联邦政府。
所以,杜鲁门的退休生活并不宽裕。
值得一的是,杜鲁门任总统时曾落实通过对退休公务员发放退休金。可是他认为卸任总统接受任何的捐赠,都有损全国最高领导人的形象和尊严,因而加以拒绝。
所以,鉴于当时的退休金政策已经开始实行,美国国会便开始着手计划如何妥善处理美国总统的退休生活问题。这才有了1958的《前总统法案》。
美国总统卸任后的待遇包括:退休金、办公室服务、公务旅行,特勤局的终生保护、总统图书馆和国葬等8项。
退休金
根据法案,卸任总统每年的退休金与一个联邦政府部门最高负责人的年薪相等,即相当于内阁级别官员的薪水。由于联邦政府的人事管理局每年都会因通货膨胀对政府雇员的薪资作出小的调整,所以卸任总统的退休金随着部长们的年薪变化,每年都不一样,比如2014年是201700美元,2015年增加203700美元。
而杜鲁门则是第一个领到总统退休金的美国总统,当时法案规定的是向卸任总统每年发放25000美元的退休金。
此外,前总统的遗孀可以获得2万美元的退休金,但是里根的妻子南希后来放弃了这笔退休金。
办公室服务
总统退休后那也是名人,所以办公和随员还是必需的。所以法案中规定,总统卸任后会由联邦政府为其提供办公空间并配备一名职员。而办公室的租金、家具、办公用品等相关费用会由政府负责。此外办公室还可以雇用一名职员,为卸任总统工作,而这同样也是公费。
公务旅行
总统退休后,并没有完全的退出政治舞台,其依然会以政坛前辈的形象出现在公众视野。美国政府往往需要其代表国家参与出席一些国内外的社交活动,而这些的开销也需要政府负责。按照1968年修改的条款,总务署被授权为卸任总统及不超过2名的助手提供公务旅行费用,并将总统有关安全和相关旅行费用的上限定为1百万美元,其配偶的上限定为50万美元。
当然,如果离任总统想散散心、四处玩玩逛逛,对不起,请您自便,纳税人的钱不会用在这个方面。
终身保镖
法案规定,总统退休后,总统以及其配偶将会享受特勤局的终生保护,此外其子女16岁之前也受特勤局的保护。
1994年,法律曾一度修改,规定1997年1月1日后就任总统的只有10年的保护期。不过,2013年欧巴马总统签署法案恢复为终生保护。如今所有在世的前总统和第一夫人都终生享受美国特勤局秘密警察的保护。尼克松在1985年放弃了这个保护,是历史上第一个这样做的总统。
离任过渡期
法案规定离任的总统和副总统从离任前30天到离任后的第6个月,可以得到不超过150万美元(1029万人民币)的费用来帮助他们结束公务,向平民生活过渡。
医疗福利
美国总统退休后医疗福利方面依然会享受一定优惠。卸任总统及其配偶、未成年子女都可以在军队医院看病并接受治疗,虽然看病需自掏腰包,但可享受政府内部优惠费率,任满两届有资格还有资格继续购买政府雇员医疗保险。
值得一提的是,这个医疗保险是在1965年后才能享受到的。詹森总统在杜鲁门图书馆签署了《医疗保健法案》,并把首两张医疗保健卡予杜鲁门和妻子贝丝。
当然,离任总统也可以自己加入私人的医疗保险计划,不过离任总统还没有这么做的先例。
总统图书馆
自赫伯特·胡佛 (Herbert Hoover) 总统起,每一位卸任的总统都有一个由本人名字命名、由美国国家档案及文件管理局管理的总统图书馆。
不过需要强调的是,总统图书馆以法律条文的形式规定下来是在1955年,当时通过了《总统图书馆法案》,其规定,历任总统私人建立的总统图书馆将被联邦政府认可,并由联邦政府负责运行;同时,法案鼓励总统们将他们私人的文件和档案交给政府保存。
而杜鲁门则是法案出台后第一个捐赠总统图书馆的人。而且还需要强调的是,总统图书馆都是由私人出资建立,然后捐赠给政府。所以,这个福利是要自己花钱的。
国葬
法案规定,卸任总统去世后有资格得到国葬的礼遇,所有联邦政府的建筑降半旗30天致哀。按规定,由现任总统负责发布总统文告,下令降半旗并通知国会后,再由国防部长全权代表处理在华盛顿所有的葬礼安排。当然,葬礼的细节要依据家人的意见来定。想来也是比较人性化。
有了《前总统法案》后,穷困潦倒的美国退休总统就不复存在了。
1958年之后卸任的美国总统都过得比较滋润,比较风光。比如说美国前几年退休的奥巴马,除了每年20万美金的退休金以外,其利用庞大的影响力,化身段子手和演说家,疯狂吸金。其一卸任就和米歇尔,签订了一份超过6000万美元(约合人民币4亿元)预付款的天价图书出版合同,创造了美国总统回忆录的最高竞价记录。
出处:见配图水印