美国《联邦公报》（Federal Register）于2021年2月4日公布了截止到2020年12月31日为止的本年度第四季度放弃美国国籍人数统计情况，这一统计数据来源于美国财政部（U.S. Department of the Treasury)。

联邦公报，季度放弃美国国籍名单公布页面

2020年弃籍者创近十年历史记录

第四季度统计数据显示：放弃美国国籍者人数达到660人，截至到12月31日2020年度整年放弃美国国籍者人数达到了6707人，与2019年相比增长了237%，2019年全年仅有2072人选择了放弃美国国籍。

根据相关联邦政府的规定，美国政府每3个月就会公布一次放弃美国国籍者的名单。

根据财政部公布的历年数据显示，在1998年仅398人选择放弃美国国籍；近十年中放弃美国国籍者达33111人；近十年中破记录的年份是2020年，当年共计6707人放弃美国国籍，其次是2016年，有5411人。

2020年弃籍者数量占近十年中所有弃籍者比例的20.15%。

以下是美国各年度弃籍者人数统计：

制表：加拿大和美国必读
数据来源：U.S. Department of the Treasury

高净值人群更愿意选择弃籍

根据美国国税局（Internal Revenue Service,IRS）以及联邦调查局（Federal Investigation Bureau, FBI)对这些弃籍者的弃籍原因联合追踪报告显示，最常见的弃籍汇报理由是普遍居住在美国海外的人士出于家庭，税务或者法律层面的考虑。

美国公民如果想放弃美国国籍，必须支付2350美元的政府手续费才能申请放弃其公民身份，而在海外居住的公民必须亲自前往当地美国大使馆申请。由于新冠疫情大流行，今年大多数美国大使馆和领事馆都停止了该项业务的预约。因此缓解了外界曾经对于2020年弃籍者数量的预测，此前多家美国媒体及专业机构曾预测本年度弃籍者数量或将突破一万人大关。

2010年，美国国会通过了《外国帐户税收合规法案》（FATCA），该法案要求外国金融机构报告在其境内的美国公民和绿卡持有人所持有的资产。

FATCA国际税法旨在阻止美国人将资产藏匿在国外以逃税。它迫使世界各地的银行开始通过国家税务机构披露与美国有关联的客户信息。由此FATCA催生了通用报告标准（CRS），该标准使100多个国家/地区相互交换数据，以阻止跨境避税行为。

根据《外国帐户税收合规法案》（FATCA），对于居住在国外的美国公民，他们仍然需要每年提交美国纳税申报表，可能要缴纳美国税收，并报告其在美国境外持有的所有外国银行账户，投资和养老金等收入。对于许多常年居住在海外的美国人而言，这种程序太复杂了，因为他们不打算返回美国居住，这一法案也成为多数海外美国公民放弃美国国籍的重要诱因。

截至到2019年底，法国银行就曾提出预警说，由于《外国帐户税收合规法》（FATCA）持续加大的压力，它们被迫关闭多达40,000个属于美国公民的帐户。

由于以上种种，尽管弃籍原因因人而异，但高额的以及无法避免的美国国税局“滋扰”仍是主因。

尽管弃籍者在900万美国海外公民中仅仅占有很小的一部分，但对于他们来说作出此举的考虑绝不是草率的或者未经犹豫的。

图源：Bing

美国政府的规定弃籍情形

随着2016年，英国前外交大臣、现任英国首任鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)的名字被发现在当年的弃籍者名单中，在长长的美国弃籍者名单上又多了一个如雷贯耳的名字：T.S.艾略特(T.S. Eliot)，南斯拉夫的伊丽莎白公主(Princess Elizabeth)，科学家罗伯特·布劳特(Robert Brout)、国际象棋大师鲍比·菲舍尔(Bobby Fischer)、演员李连杰，金宝汤(Campbell's Soup)的继承人约翰·多伦斯三世(John Dorrance III)，Facebook联合创始人爱德华多·萨维林(Eduardo Saverin)，嘉年华邮轮公司创始人泰德·埃利森（Ted Arison），NBA球队迈阿密热火队的拥有者鲍比·费舍尔（Bobby Fischer），他们都有一个共同点，就是选择放弃美国国籍。

美国政府给出了几个特定情形的情况下将不再是美国公民身份：

如果您自愿放弃（放弃）美国国籍，您将不再是美国公民。

在某些情况下，您可能会失去美国国籍，包括以下情况：

· 在国外竞选公职（在某些条件下）

· 进入外国服兵役（在某些条件下）

· 申请外国国籍放弃美国国籍

· 对美国犯下叛国罪

根据美国国务院的进一步阐述，自愿申请放弃美国国籍的行为包括依据下列法律情形下的人士：

修订后的INA（第8 U.S.C. 1481条）349条规定，如果美国公民自愿执行某些特定行为并意图放弃美国国籍，则他们会丧失国籍。简而言之，这些行为包括：

· 18岁后在外国获得入籍（《美国国家法典》第349（a）（1）条）；

· 在18岁以后宣誓，肯定或以其他形式正式宣告对一个外国政府或其政治权利辖区的效忠（INA第349（a）（2）节）；

· 进入或在与美国进行敌对行动的外国国家的武装部队中服役或在外国国家的武装部队中担任委任或非委任军官（INA第349（a）（3）节）；

· 在18岁之后接受外国政府的雇用，如果（a）曾具有该外国的国籍，或者（b）在接受该职位时需要宣誓或宣誓效忠，（INA第349（a）（4）条） ）;

· 在美国境外的美国外交或领事官员面前正式放弃美国国籍（INA第349（a）（5）节）；

· 在美国境内正式放弃美国国籍（国土安全部负责执行本法的这一部分，任何查询应直接与国土安全部联系）（第349（a）（6）节，INA）；

· 因对美国政府的叛国行为或企图以武力推翻或对美国政府施加武力对抗而被定罪（INA第349（a）（7）节）。

图源：Bing

如何完成弃籍流程

关于弃籍首先有几个重点问题需要注意：

- 首先确认一点，没有人能在美国本土提出放弃美国公民身份的申请，否则就会被驱逐出境。因此，人们都是在已经拥有了第二国籍后，选择在居住地再向美国使领馆提出申请。

- 需要注意的是，如果你有孩子，你不能替他们申请放弃公民身份。这也适用于那些没有能力表现出自愿行为的成年人。想要放弃美国国籍的未成年人需要向领事馆证明他们的行为是出于自己的自由意志，并且他们理解失去美国国籍的后果。

- 为了确保退籍是本人真实意愿，申请人需要进行两次面试。第一次面试中，外交官员试图确定你不是在胁迫下放弃公民身份，在第二次面试时，需要举起右手并宣读誓言，声明你想放弃你的美国公民身份。

- 美国政府还会收取退籍费。目前是2350美元，这是世界上最高的退籍费之一，比其他高收入国家的平均收费高出20倍。此前的弃籍行政费只有450美元，在最近一次费用调整中这一项费用增长了422%。

适用于美国驻中国领事馆的弃籍流程：

公民弃籍要前往美国大使馆 2次来完成弃籍手续。

前往第一次会面，不预约，需要另外写EMAIL或致电预约，[email protected] or call 3217-4650。

· 第一次面谈

1、必带、准备：美国护照、中国地址、弃籍后国籍身份、美国通讯地址(英文)、联络电话、充分弃籍的心态与理由。

2、时间：约一小时半。

3、步骤：

① 依照约定时间进入美国大使馆

② 先去窗口报到，取得号码牌。官员会查验你的护照，然后提供一张“OCS worksheet”, 上面要用英文填写名字、生日、出生地、美国护照发照地、美国住址、大陆住址、联络电话。

*以上信息均须提供，皆为未来第二次预约，官员可能回复你的方式。

③ 写完再去同一个窗口，让官员再查验一遍，然后会请你等待。

④ * 可要求会说中文的面试官跟你面谈。

请耐心等待叫号。

⑤ 叫到你后，官员会引导你的整个面谈

⑥ 首先会问你要为何要弃籍？

请您直接回答想弃籍的原因。

然后官员会说明失去国籍的权益同时强调 “如果你是因为要避税的原因要弃籍，这个做法并不会达成这个目的”。

4、取得三个表格回家填写：

- DS 4079 REQUEST FOR DETERMINATION OF POSSIBLE LOSS OF UNTIED STATES CITIZENSHIP

- DS 4080 OATH OF RENUNCIATION OF NATIONALITY OF UNITED STATES

- DS 4081 STATEMENT OF UNDERSTANDING CONVERNING THE CONSEEQUENCES AND RAMIFICATIONS OF RENUNCIATION

以及拿到一张名片。

详读取回的文件，如果确认还是想要弃籍，再依照名片的电话或EMAIL联络美国大使馆，过程中需要将填写好的文件扫描给工作人员，并约定下一次面谈时间，可参考内容如下：

我是xxx, 我于 某月某日的几点 前往美国大使馆申请弃籍，我目前表格已填好 (电话：已Email联系美国大使馆)、也考虑确定要放弃国籍，请您审阅我的表格后，请帮我安排二次面谈的时间，再与我联络。谢谢。

美国大使馆人员：会打电话通知面试时间与下次应携带数据 (通常都会说中英文)

· 第二次面谈

1. 携带：中国护照(不会留存复印件，只是确认未来您还有其他地方可归属)、美国护照、申请费( USD2350 可付美金/人民币，刷卡)、完整的表格(首次面谈从使馆领取的三份表格)一份

2. 进入弃籍窗口，交中国与美国护照，官员会收走，并给你收费单请你去缴费

3. 缴完费用后等待面试官叫你名字，领你到面谈的小房间。

4. 面谈进行中面试官会再次跟您确认您是否了解自己即将放弃的权利：

① 若是，是否还是要弃籍？

② 是否看清楚所有表格的内容？

5.当确认您的弃籍意愿，面试官会要求您逐字当面宣读以下文字，

DS4080:

I desire and hereby make a formal renunciation of my U.S. nationality, as provided by section 349(a)(5) of the Immigration and Nationality Act of 1952, as amended, and pursuant thereto, I hereby absolutely and entirely renounce my United States nationality together with all rights and privileges and all duties and allegiance and fidelity thereunto pertaining. I make this renunciation intentionally, voluntarily, and of my own free will, free of any duress or undue influence.-à

最后须在面试官见证之下签名。

上述进行完成之后官员还给你中国护照，你的美国护照就会被同时收走放进文件夹。

③ 官员最后会向您说明: 未来弃籍成功后，会收到DS-4083表，右上角有CERTIFICATE OF LOSS OF NATIONALITY APPROVED DATE的印章，该日期为你的弃籍日。预计2-6个月会收到，若中间有问题，美国大使馆会联络你。

6. 收到弃籍证明，并在来年申报最后一次税表及表8854，正式完成弃籍程序。

图源：Bing

不容忽视的弃籍税

美国弃籍税（ExitTax/ExpatriationTax）又称离境税、退出税，是指公民在放弃本国国籍时，就其来源于国内或全球的资产、资本利得和收入在转移出境时向该国的税务部门缴纳的相关税款。美国联邦政府为了防止美国人基于税务的原因而放弃美国公民身份或者绿卡身份，制定了税务上的“弃籍税”。

需要注意的是，弃籍税同样适用于已获得美国绿卡达8年以上的美国永久居民。

适用范围

符合以下条件之一者：

(1).净资产超过200万美元(包括其在某些信托中可以享受的权益)；

(2).或在放弃国籍之日前的5年内，年平均净所得税超过了经通货膨胀调整后的指定数额(2018年为US$165000)；

(3).或无法通过8854表格证明自己在过去5年已经根据法律要求申报了所有应纳税额。

税基&税率

弃籍税：相当于将所有的财产按照弃籍单天的市场价格出售，需缴纳资本利得税。

弃籍税税率：对于一般收入（ordinary gain），比如工资，2018年后按照10%、12%、22%、24%、32%、35%、37%的超额累进税率进行计算。

对于资本利得（capital gain），区分为短期资本利得（持有期间1年或1年以下）与长期资本利得，短期资本利得适用一般收入的税率，而长期资本利得按照0%、15%、20%的税率计算，此外，自2013年起满足特定条件的纳税人还需要承担税率为3.8%的净投资所得税（Net investment income Tax)（2018年税率）。

若在放弃美国国籍之后没能及时处理弃籍税，或者更有甚者弃籍时隐瞒实际收入情况，将面临严重的指控，这不是没有先例的。

美国司法部，诉廷科夫案

2020年3月份，根据美国司法部的一项指控起诉书，俄罗斯大银行家奥列戈·廷科夫（Oleg Tinkov）（2019年，世界福布斯亿万富翁排行榜第1057位）在放弃美国国籍时，隐瞒了10亿美元资产并虚报收入，将面临美国司法部、美国国税局等机构的2项税务欺诈指控。

如果该罪名成立，除了补税款，他还将最高被处以50万美元罚款和6年监禁（每项3年）。与此同时，他可能还会由于逃税漏报面临高达2.85亿美元欠税、滞纳金罚款和利息；由于瞒报漏报海外资产（FBAR和FATCA）面临高达5亿美元的罚款。

这是美国史上因弃美国国籍而被指控税务欺诈的第一人。

USCIS首页

一面是激烈暴增的弃籍者。

一面是移民局在首页上发出呼吁入籍的登陆提示。

无论出于什么原因选择归化入籍，或者选择放弃美国国籍，根据美国宪法这都是公民的自由。

只是笔者隐约觉得，可能大概也许美国政府是真的缺钱了。也怕了富豪们纷纷不再爱它与它分手，因此才抓紧时机更改了一系列入籍相关的执行规则。

编译：加美财经 @李媛

出处：头条号 @国外消息早知道