EB-5，美国职业移民第五类，主要依靠海外投资人拉动美国当地经济就业运作，因其对于申请人的个人条件要求低，长期以来受到中国投资人的青睐。弗兰克我身边不少朋友早年通过这条路成功上岸，有的创业工作，有的以超低学费继续学习生活，不受拘束，都很舒服。

然而，排期太长，政策的不断变化，前几年，这个通道慢慢变成了一个公认的“坑道”，在过去的8个月时间内，该项目的区域中心计划部分甚至陷入了过期状态。身边投资这个项目的人们也陷入了茫然之中：

· 有的同学留学毕业找不到工作，回国等待；

· 有的朋友毕业排期还没有到，只能挂靠学校等待，浪费青春；

· 有的朋友找到了H1B的工作，被华人小公司雇主以苛刻条件绑定，活多工资少，怎奈也要仰仗 Sponsor，只能整日垂头丧气 ......

好消息是，上周通过的美国政府综合拨款法案，让EB-5区域中心法案获得了重启和重大改革。

对前几年投资进 EB-5 项目的投资人来说，最大的利好就是 I-526 的审理得到恢复，领事馆开始签证面试，排期已到的申请人，很快会收到面试安排！

对全球移民美国的新投资人来说，新政策也提供了一揽子有利条件。

投资移民区域中心计划常态化、正当化

之前，投资移民的区域中心计划是一个试点计划，现在，B-5区域中心法案重启，有效期直到2027年，并且有所谓的祖父条款。祖父条款（Grandfathering）规定只要在2026年9月30日前提交了 I-526 申请，即使将来万一 EB-5 区域中心法案到期中断，美国移民局USCIS 也应该继续审理投资人的I-526申请，不能以法案失效为理由，中止或者拒绝该项申请。

申请人可以同时交I-485申请，拿工卡合法留美，自由工作

终于，和其他类别的职业移民申请人一样，人已经在美国的EB-5投资者将能够在提交I-526申请的同时，再提交一份I-485，也就是调整身份的申请。

在EB-5新法案出台之前，所有投资人开启EB-5的第一步是递交I-526申请至USCIS。I-526批准后，绿卡排期排到之后或不存在排期的情况下，根据人在美国境外还是境内，下一步选择在美国境外通过领事馆程序，或在美国境内提交I-485申请，最终获得移民签证或绿卡。

以前的流程之下，即使投资人已经在美国了，也必须先获得I-526申请的批准，才能进行下一步申请。这就让很多投资人不得不靠着 F1（读书）、H1B（找支援身份sponsor工作）等身份延续自己的合法居留，而这个过程往往花时间而且麻烦。

而EB-5新法案允许申请时可以同时提交I-485，也就是Concurrent Filing：

如果提交I-526申请时人在美国境内，且该申请人在EB-5类别下有绿卡名额，同时其在美国的现有身份适合提交I-485，那么她/他就可以同时提交I-526申请和I-485。

举一个例子：如果是留学生 EB-5 投资人，理论上再也不用担心身份问题了——毕业后就可以依靠 I-485 实现身份转换，不用依赖 H1B 雇主Sponsor，直接拿着Combo 卡，也就是含有 Advance Parole 和 EAD两个功能的工卡，拿享受近乎于绿卡的工作和生活自由了。

不用担心国际处I20和各种旅行签证，不用担心找不到 H1B 雇主或者被雇主绑定。

之前投资出问题的情况，甚至可以保留优先日和子女身份

如果投资者的投资资金来源符合要求，但投资项目或区域中心倒闭，或I-829因项目相关原因被拒绝，他们可以提交新的投资申请并保留他们之前的优先日。在父母投资者的I-829被拒绝和需要新投资的情况下，符合条件的投资人子女也受到保护，不至于超龄。

白纸黑字，立法督促移民局提高申请审理效率，公开透明，不偏袒某些项目

新法律要求 USCIS 在收到所需的申请和申请费后，需要在90至240天之间对申请进行审理。并且审理过程公开透明，对于所有投资人一视同仁，不可以像以前出现某些区域中心或者开发项目的投资人得到特别优待的现象。

操作层面上，该法案指示移民局需要在法案生效一年内完成对相关申请费的调研，并在调研完成后60天内公布新的申请费。允许移民局涨价申请费，最终目的是对EB5相关的各类申请进行提速。

对“二投”的条件放宽

新法案规定，只要一投正常完成且完成就业创造，二投就没有之前的地理和行业限制了，允许把投资款在美国任何地方进行重新投资，以保持投资款符合“处于风险之中（at risk）”的规定。

EB-5绿卡绿色通道：移民名额预留计划

立法者应该是看到了大量的投资人用脚投票，不再考虑EB-5移民这条路，甚至已有的投资人开始纷纷要求退款，放弃申请，于是新法案里专门为 EB-5 区域中心计划设定了预留的一批签证，让新投资人能够更快地拿到绿卡。

每年，有三类移民名额预留（Reserved Visas）的情况：

· 预留EB-5总量20%的移民名额给乡村地区TEA

· 预留EB-5总量10%的移民名额给高失业率地区TEA

· 预留EB-5总量2%的移民名额给基础设施建设TEA

如果当年的预留名额没有使用完，未使用的名额会继续转到第二年同样类别的移民预留中继续使用；如果第二年的预留名额还没有用完，在第三年将释放给出来给其他EB-5申请人使用。

今年的配额如下：

说白了，移民名额预留就是针对“货真价实的”投资项目设立的、等待时间短的移民绿色通道。

我的看法

EB5投资移民曾经风靡一时，后来变成了一条漫长而艰辛的路，目前EB5的改革力度之大，前所未有。上述政策，移民局也在消化，但是可以看出来，这次改革对于TEA定义和区域中心都严苛了不少，不少诸如 Hudson Yards 哈德逊城市广场这类的明星走量项目，以后就算还有，都是明显不符合签证预留的条件——你想想，纽约曼哈顿核心地带，宾州车站边上，还有时代广场，好意思叫“高失业区”？

盖出来的也都是散发着拒人千里之外气息的超高端豪宅和昂贵商场，变成全球富人的空中保险箱，存放着他们的家族财富，而于社区真实的进步无意义。也难怪 Hudson Yards 项目疫情期间官司缠身，现在二期工程也早已超过之前承诺的动土日期。

所以说，这类超大型城市项目的 EB-5 投资人如果不主动起来，只能继续排队耗着，和前几年挤压的上万名EB-5投资人一起，等待移民名额。

而那些真的在经济欠发达社区做项目，创造就业机会的区域中心和投资人，则可以享受每年几千张专门留出来给他们的签证名额，120天内拿到结果。

这个时代，瞬息万变，是经不起等待的。

新老投资人，完全可以利用这个空档期，来进行提前准备，利用上今年预留的6000多个绿色通道名额，说不定就可以一步到位，快速拿到工卡、绿卡了。尤其是人在美国的留学生投资人，在这个找H1B工作非常困难的时候，可以靠I-485“一键上岸” ！

出处：头条号 @潜水的弗兰克