陈里予 张计红 谢克伟 李宝花

昨天是上海市十二届人大四次会议开幕第一天。大会开始前，来自闵行区环保局的周庆江代表就提交了一份以《关于制定上海循环经济若干专门法的议案》为题的议案，并被受理。

在这份议案中，为废旧家电回收和再利用等进行立法，提高资源利用效率，成为周庆江代表重点关注的内容。

无独有偶，正在进行的市政协十届四次会议上，众多的市政协委员也对目前家电回收中存在的问题纷纷提出建议，希望通过立法等各项措施改进现状，实现资源的利用率。

难点一：废旧家电危害大

随意处置废旧家电也会造成环境污染？昨天，记者在调查中发现，多数市民表示，没往这方面多想。

其实，废旧家电对人体健康及生活环境危害很大。上海市环保局污控处副处长魏化军透露，如果处理不当，被当作垃圾直接烧掉或填埋，将会对空气、土壤和水造成严重污染。比如，电冰箱的制冷剂和发泡剂以及空调器的制冷剂都是破坏臭氧层的物质；电视机的显像管属于具有爆炸性的废物；荧光屏、日光灯以及水银高速继电器都是含汞的废物；电视机和电脑显示器的外壳及涂料对人体影响同样很大。

难点二：大卖场“以旧换新”

据悉，本市一些家电大卖场曾经推出“以旧换新价”——在购买新家电前，市民可以用旧家电抵一部分金额，但是很多市民都无法接受，大部分市民认为将沉重的家电搬运到大卖场，不仅费力，还要额外贴运费。

难点三：卖给“正规军”

路边“游击队”不但方便，还能在回收时自由报价，随行就市。在这种情况下，很多市民更愿意将手中的废旧家电出售给“游击队”。与此相比，有经营资质的正规回收企业根本收不过走街串巷的回收“游击队”。

【代表、委员畅谈】

-建议一：设立专门法市人大代表周庆江在议案中提到，日本建设循环型社会政策体系时，对各项法律的制定采取了“先易后难”的办法，即首先针对涉及相关利益较少的废弃物的再生利用进行立法，如《家电再生利用法》只针对空调、彩电、冰箱、洗衣机等；《汽车再生利用法》只针对车环、塑料、气囊等规定进行回收利用。

周庆江认为，上海目前已经具备产业升级、经济转型的基础和要求，也被确定为循环经济的试点城市之一，但立法层面是目前的主要瓶颈。因此首先可以考虑制定相关的地方专门法，探索旧家电回收及再生利用、容器包装再生利用等方面的路径。

-建议二：网格化服务市政协委员李念政认为，应该结合上海现行的网格化管理，建立网格化的废旧家电回收服务体系。他说，上海的废品回收点已逐步在萎缩，应该结合上海的居住布局，让“正规军”建立回收废旧家电的网络，开辟出更多的废旧家电回收代理点。这样居民只要在自己小区附近，打个电话就能将家电“处理”掉。

-建议三：废旧家电企业埋单废旧家电的处置主要责任在生产商。上海市政协委员罗华荣认为，让生产企业埋单能够促使生产者设计并制造对环境更好的产品，减少资源消耗以及减少使用对环境有害的物质，提高产品的可再生利用性。另外，也避免了不现实地企望消费者承担费用的困难。