杜文忠

中国需要在政府部门建立CIO(首席信息官)制度吗？这个问题看似简单，实则复杂。建立CIO制度是一个组织的信息化发展到战略管理阶段的必然产物，仅以电子政务为例，一些重点工程投资规模少则几亿元，多则几十亿元，相应的风险因素也在增加。这样高投入的工程需要内行的决策者，需要法律上的责任人，更需要通过电子政务促

进政府职能转变的推动者。

CIO制度起源于20世纪80年代，美国首先在政府机构中设立CIO，全面负责信息资源的管理、开发、利用和直接参与高层决策管理等。20多年过去了，一些国家的成功经验表明，CIO在组织推进信息化的过程中起到了举足轻重的作用。

在中国，近年来，虽然有些政府部门建立了CIO制度，取得了积极的效果。但总体而言，政府部门CIO的职位设立和相应制度的建立尚处于理论呼吁阶段。事实上，随着中国电子政务建设的不断深化，已经从初期的“一把手工程”逐步进入了冷静思考阶段。这个阶段的特点是大规模的数据整合、流程梳理以及区域合作过程，政府部门迫切需要一个既能制定符合战略规划的信息化>