《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》(以下简称条例)历时三年，终于走到公布前夜。条例将如何有效执行呢？

一问：谁掏钱？

在即将颁布的《条例》中，由家电生产企业自行进行废旧家电处理，或者委托有资质的企业处理。在现阶段，消费者免费甚至贴钱主动将废旧家电送至回收处理中心是不现实的，这就意味着生产商在改造生产线的同时，还要拿出一部分利润承担废旧家电的回收、运输与处理。

但家电生产商的利润能否支撑得起这一“重担”？中国家电协会副理事长刘福中表示，现在家电行业的平均利润率已由20%～30%降到3%～5%。

刘福中认为，像国美、永乐等家电经销商也应当承担起一部分责任。相关资料显示，流通领域利润在大幅上升，今年苏宁中报每股收益0.83元，而家电行业里每股收益超过0.4元已经算很高的了。

二问：怎么做？

一位不愿具名的业内人士表示，《条例》本是在两个大法基础上制定，这两个大法分别是《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。“但即将颁布的条例还是很原则，很难操作。”

该人士解释道，《条例》说要建立废旧家用电器回收处理专项资金，但如何建、谁来出；税收怎么减免、补贴多少；发改委、环保总局、中国国家信息化产业部、商务部相关部门规章漫天盖地，其中不乏交叉、重叠、冲突之处，如何协调；如何鉴定废旧家电回收比例、回收费用等技术支撑，这些全部缺失。

刘福中透露，海尔、海信等六家家电龙头企业申请国家投入一部分资金成立首个国家级废旧家电再生资源工程中心。

三问：“国家队”如何战胜“游击队”

二手市场的规范是回收处理厂能否存活的另一个关键。上海一家电子垃圾处理厂总经理说，一年5万台的处理量是处理厂的生死线，高于之则生，低于之则亡。目前多数废旧家电直接卖给了上门收购的小商贩或二手市场，然后直接翻新了再卖。

废旧家电回收处理中心怎么建、如何利用中国的廉价劳动力优势、盈利的路子该怎么走，还没有“国家队”敢率先尝试，毕竟风险太高了。