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国家发改委高技术司副司长綦成元日前在中印软件企业家圆桌会议上指出，近年来，中国软件产业发展迅速，但也应当看到，中国软件产业与软件发达国家相比还有较大差距，并且与中国信息产业的国际地位也不相称。

綦成元说，中国软件产业与软件发达国家的差距主要体现在以下几个方面：

一是企业规模小，持续发展能力不足。

目前，中国软件企业大多较小，90%以上的企业人员不超过100人，人员超过1000人的企业仅10家左右，最大的软件企业人员也仅为3、4千人。多数企业的专长仅限于软件技术与服务，有能力向用户提供行业咨询的企业极少，缺乏提供大型项目整体解决方案的实力。目前中国软件企业平均年销售收入约为2千万元，平均利润率仅为7%左右，远远低于美、欧、印、日等软件发达国企业25%利润率，使中国软件企业难以通过自我积累迅速扩张规模，同时软件产业风险投资还处于探索阶段，企业融资渠道还不通畅，导致产业投入不足，发展后劲不够。

二是软件出口规模小，国际市场开拓不够。

中国软件产业主要靠国内需求来支持，产品销售主要集中在国内市场，而受经济和社会发展阶段的影响，我们软件市场尚不完全成熟和规范，软件市场巨大潜力没能达到充分发挥。在软件外包服务市场，2004年全球软件外包市场规模达到了300多亿美元，增长率达到25%。2004年中国软件外包服务市场规模仅占全球市场的1.9%，其中60%以上来自日本市场，要扩大中国的软件外包产业规模，提高增长速度，必须加快开拓国际市场。

三是软件开发的标准化和工程化程度低，还不能很好与国际接轨。

目前中国绝大多数软件企业尚未建立与国际接轨的软件开发过程管理和质量保证体系，难以提高软件质量，并控制工期和成本，导致不能很好满足用户要求，在国际竞争中处于不利位置。在通过CMM认证企业数量上，中国和印度企业存在着明显的差距。

綦成元表示，面对上述的问题，中国政府将加强宏观指导，进一步完善产业政策，努力创造有利于软件产业发展的良好环境，力争使中国成为全球软件发展的最佳地区之一。这些具体措施包括：

借鉴印度软件产业发展的成功经验；实施一方面充分发挥巨大的国内市场潜力优势，另一方面推动软件产业国际合作和竞争的“两翼齐飞”的总体战略；坚持实施人才战略，进一步加大软件人才培养力，并适应信息技术快速更新和发展的要求，创建相应的教育体系；进一步完善投融资政策，探索改革软件产业投资管理和调控体制；积极推广软件开发与过程管理体系以及抓大促小，支持软件企业加快发展。