记者 刘冬冬

政府采购被称为“阳光下的交易”，但一些人却利用流程中制度不完善的地方，通过操纵标书制作、操纵招标时间、操纵品牌授权等手段，达到操纵政府采购结果的目的，使这项制度蒙上了阴影，熟悉政府采购流程的IT业牛先生说。牛先生任职于某IT公司，曾多次代表本公司投标IT政府采购项目，对这项业务流程十分熟悉。前不久，牛先生
特地约见记者，披露了他了解的IT政府采购过程中一些环节可以进行操纵的内幕。他说，这些操纵手段虽然并不在法律禁止的范围之内，但却使政府采购结果显失公平，是在钻制度的空子。将这些内幕说出来，就是想引起有关部门的高度重视，尽快堵塞漏洞，规范政府采购制度，使这一制度向着健康的方向发展。以下是牛先生的“自白”。

操纵标书制作

我说IT政府采购可以操纵，最主要的操纵手段就是在标书上做文章。

前不久，某高校有一个100来万的项目进行招标，也就是采购几台交换机，在我们业内人士看来，这种产品单一、数额也不大的项目是最简单的了，但招标公告却要求投标公司的资质必须是一级的。明眼人一看就知道是怎么回事，肯定是有人操纵。实际的确如此。我的一个朋友在另一家公司做事，他曾向我提过这个项目，在招标公告发布前还给我看过，他说这个标书就是他参与制作的，最初要求的资质是二级以上，但方方面面参与的人太多，甲方照顾不过来这些关系，最后干脆要求资质必须是一级的，这样既搪塞了诸多关系，也确保了他们公司中标。

这个事例说明，利用标书的制作，就可以达到某种目的。像上述例子，是为了摆平关系，给各方一个交待；更多情况下，是甲方和他们中意的集成商以及厂家串通一气，提出各种有利于集成商和厂家的条件，并人为设置许多障碍来限制、排斥竞争对手，从而让这个集成商和厂家的产品中标。

在标书上设限，最常见的是甲方和集成公司联手，提高资质要求。我们集成公司一般都必须得到信息产业部>