易观国际注意到，2003年开始的新一轮农村信用社改革第一次在中央政府与正规“草根”金融之间加了一层楼板--省联社。而且，相关法规规定，省联社拥有在全省农信社内部协调信息化建设的义务，这意味着当前普遍在建的省联社信息中心将成为今后农村信用社信息化建设的中枢。但是，筹措到足够的信息中心的建设费用，对省联社来说是个不大不小的难题。

2003年启动的农村信用社体制改革提出了“中央、省政府及农信社三位一体”的改革目标。当前改革的最大亮点在于：首次将对农信社业务的管理权从县级联社提升到了省联社，使其成为信用社的业务管理中心；同时将大部分监管权从中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)下放到了省级政府，使其亦具有信用社监督中心的色彩。

组建省联社是一步缓冲，还是今后相当长一段时间内的稳定架构，现在还难下结论。但有一点是肯定的，即政府决心给农村信用社以更大的发展空间，又不希望管理半径过长，因失控酿成更大的金融风险。为了尽快取得两者兼顾的综合效果，加快信息系统建设将是当前最必要也最可行的措施。

易观国际认为，尽管省联社本身非政府又非完全意义上企业的性质对它的管理力度埋下了潜在隐患，而且建设省联社信息中心的费用普遍让省联社作难，但省联社信息中心一旦建成运行，起码在相当长的时间内，省联社信息中心都将是全省农村信用社的支付清算中心，因为人民银行>