周奇沈 衍琪

上周六，欧盟委员会宣布《关于报废电子电器设备指令》(WEEE指令)正式实施，这标志着出口欧盟的电器生产商将承担起支付报废产品回收费用的责任。与此同时，欧盟另一项已经通过的《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》(ROHS指令)要求也相继出台：在2006年7月1日以后，投放欧盟市场的电器电子产品将不得含有汞、镉、铅等6种有害物
质。

WEEE和ROHS这两把悬在头上许久的绿色利剑应声而落，家电企业必然付出高昂的经济代价。欧盟委员会最新公报显示，欧盟每年执行WEEE指令的全部成本估计将高达5亿至9亿欧元。而对于将欧盟作为第一大出口目的地的中国家电企业而言，生产成本将上升10%。

扔台旧冰箱要花20欧元

在欧盟，平均每个公民每年产生14公斤废旧电器垃圾，是其他地区城市的3倍。因此，欧盟的WEEE指令既对消费者做出了限制，又对于厂家和经销商做出了规定。对消费者而言，他们再也不能简单地把报废电器电子产品一扔了事，对于厂商和经销商来说，他们必须建立起回收自己生产的废旧电器的系统。

欧盟委员会有关部门为回收这些旧电器算了一笔账，从已经实施这项指令的欧盟国家制定的收费标准看，冰箱的最高回收费用为每件20欧元，洗衣机和空调每件10欧元，微波炉每件5欧元，其它小家电为每件1欧元。

根据实施计划，2006年12月31日之后，欧盟成员国应确保每人每年4公斤的回收率。

中国家电成本提高10%

根据欧盟的测算，电器回收总成本中大约有3亿至6亿欧元将用于报废电子电器设备的收集，用于回收、再利用和再循环的费用约为2亿至3亿欧元。由此导致的价格上涨对大部分电器约为1%，冰箱、电视和监视器等的价格上涨幅度是2%至3%。再加上另一项ROHS指令对于家电厂商原材料的限制，两项加起来，据业内人士估算，大约会使中国家电出口成本抬升10%左右。

“目前欧盟约占中国家电出口市场的1/4，而在中国出口欧盟机电产品中将会有七成的产品直接受到‘双绿指令’影响。”中国家电研究院高级工程师田晖介绍说：“欧盟系列新规实行后，中国国内家电企业的生产成本将上升，依靠价格优势的中国生产的品再与国外产品相比时，综合竞争力的减弱将大于10%。”

上游配件企业面临洗牌

不过，对一些“未雨绸缪”的中国家电企业来说，“双绿指令”的影响并没有那么大。今年早些时候，海尔集团已投入近400万元在青岛总厂改造了3条液晶电视机生产线，推行“零铅工程”；海信集团也已完成生产线的无铅焊改造等工艺流程，进行相关替代品的选择或研制等；TCL则专门成立了“应对欧盟委员会”，目前已经建立了三条符合欧盟要求的无铅生产流水线，实现了在生产过程中的“无铅焊接”。

但由于欧盟对电子产品的检测往往是进行元器件的检测，而不是整机的检测。这使得在企业改造自身生产技术的同时，需要想方设法使其产品的上游配件产品实现无铅化。创维、松下等企业开展了绿色采购计划，要求上游供应商提供的电容电阻也进行“无铅化”改造，从而在源头上杜绝6种有害物质的出现。

“对于国内众多的中小型配件企业来说，无铅化生产技术升级所需的高投入，将使得他们不得不选择退出。”国家环保总局环境与经济政策研究中心国冬梅博士认为，在部分企业被迫淘汰的同时，对于一些优质中小企业政府部门应该积极引导、改变它们的“思路”以适应新的市场环境。

欧盟意图输出技术牟利

“欧盟新规并不是想简单的限制中国家电产品的出口，而是想利用新规实行自身制造技术输出获利。”对于欧盟的绿色指令，国务院发展研究中心市场经济研究所副主任陆刃波则有更深一层的看法：“新规将导致家电产品原材料生产技术的提高，而这些技术以及相关产业在欧洲各国都是需要转移的。依靠产品制造技术的输出，发达国家将再次获得巨大利益。”

目前，中国的家电产业已成为全球翘楚，在持续占领国际市场的同时，家电业的一些核心技术也陆续被国内企业突破。如果这种形势继续发展，中国机电业将有望在较短时间内摆脱目前“贴牌出口”的尴尬地位。欧盟在此时出台“双绿指令”，在改善欧洲长远环境的同时，不但可以遏制中国机电产品的出口量，而且还可迫使中国机电企业采用欧盟的新技术，再次获得主动，谋取更多的利润。