中国开发区在从其建立初期，就被赋予对外开放前沿阵地的重要使命。经历了二十年的探索与发展，其更成为中国经济高速发展的重要动力。然而，进入二十一世纪，随着内外环境的不断改变，如何提升开发区投资竞争力，保持开发区的继续辉煌变的日益突出。正是在这种背景下，赛迪顾问股份有限公司于7月26日推出了《2005年中国开发区投资环境竞争力报告》(以下简称《竞争力报告》)。该《竞争力报告》在对中国开发区投资竞争力进行评估的同时，对如何提高开发区投资环境竞争力自己的建议。

如何确定产业方向与功能定位

确定产业方向和功能定位是开发区发展的重要战略选择，对开发区的发展将产生深远的影响。开发区应该顺应国内外产业发展的潮流，依据国家宏观经济规划的要求，依托现有的产业基础，以自身的比较优势和未来需要为基础，合理、科学地进行符合自身客观情况的产业定位。指明产业发展的方向和侧重点，并制定出具体的政策措施。

在大的方向上，要通过规划确定自身的优势产业和专业化目标，重点培育龙头企业，尽快形成企业的竞争实力。在具体的发展思路上，要通过规划使企业和产业走上“内涵式”发展的道路，通过技术创新、管理创新、制度创新和组织创新提升产业的整体素质。

从“指标营销”到“目标营销”

在开发区招商引资的初期阶段，通常是以下达招商引资计划的形式进行“指标营销”，它偏重园区的“外延式”发展，忽略有限资源的优化配置，本质上是一种“数量营销”。要实现从“外延式”扩张向“内涵式”发展的转变，开发区必须树立“目标营销”战略，以实现园区发展战略定位为目的，通过合理规划和科学管理使招商工作转变为一种“质量营销”，实现有限资源的利用效率最大化。

从“政策招商”到“产业招商”

摒弃单纯依靠政策优惠的招商模式，树立科学的发展观，着眼于开发区产业结构优化升级和产业系统的构建，以产业定位为指导，围绕核心产业链实行“产业招商”，提升园区经济实力和经济效益，实现园区经济的良性循环和可持续发展。

在实际操作中，首先要在观念上树立“产业招商”的共识，把产业招商作为招商引资的工作重点，根据国家的产业政策，围绕支柱产业制定产业链发展规划，出台产业投资指导目录，并加强在媒体的宣传力度。另一方面要在服务上营造一个综合营商成本最佳的环境，注重加强各窗口单位的软硬件建设，不断提升服务功能、服务质量、管理水平，全方位更新服务理念，不断强化产业组织创新和产业服务创新，通过市场化运作，加快建设技术创新中心、现代物流网络、信息化网络，加快塑造既能形成整体优势，又能发挥个体潜能的新型产业组织和产业服务体系。

从“个体营销”到“品牌营销”

区域形象与区域品牌的竞争已成为21世纪区域竞争的重要内容，开发区的品牌成为其竞争力的重要决定因素，它有利于提升开发区的知名度，提高开发区的影响力和凝聚力。所以招商引资不能单靠企业的个体行为，而要上升到一个新的高度——“品牌营销”——来对开发区进行整体营销。

“品牌营销”是提升园区竞争力，化解“飞地”现象的主要途径，是化解整机与配件之间“鸡和蛋”悖论的有效途径，是提高园区企业植根性的有效途径，是突破“成本竞争”瓶颈的有效途径，是实现园区从“指标招商”向“目标招商”的客观要求。

在开发区发展规划方面，把园区品牌建设思维融入园区发展规划之中。通过科学、系统的分析，精心、细致的策划，向外界展示园区美好蓝图，传递园区品牌的核心价值观。在开发区品牌的各个要素中，产业识别(Specialty Identity)是核心，所以开发区的品牌营销首先要从构建自身的产业识别入手，在找准自身定位的基础上，要明确发展方向，以专业化实现规模化，以规模化实现产品和企业的品牌化，以产品和企业的品牌化打造独具特色的品牌。同时，开发区要适应国际国内产业转移趋势，以品牌营销带动知名大企业引进，杰出的区域品牌建立在产业识别的基础之上，正是专业化、规模化的知名企业及企业群支撑了区域品牌的建立，而区域品牌又会反过来吸引新的企业的集聚，实现区域品牌和企业品牌之间的良性互动。

打造新型开发区管理体制

管理创新和制度创新对于开发区的发展起着至关重要的作用，开发区应该构建新型管理模式，完善管理体制与运行机制，进一步提升投资环境竞争力。要突出重点、抓好示范，根据开发区评价指标体系进行动态管理，建立优化机制，实行分类引导、定期评估、总量控制、优上劣下；有条件的开发区可以推行法定机构的管理模式，从根本上解决高新区管理机构的法律地位问题；建立“管理法制化，服务多元化”的新型政企关系，实施“封闭式”管理体制。

应该积极引入国际先进的市场化运作理念和公司制管理方式，逐步改变以往由地方政府大包大揽的做法，在管理体制上采取“小机构，大服务”的组织原则。设立精干的管理机构，明确机构职责；大量的中介与劳务等社会性服务工作由社会机构或相应的公司承担。通过政府规划、政策引导、企业运作、放宽领域，明确园区招商、建设、管理等各个环节的运作主体，吸引跨国公司进入南昌进行制造业重大项目和基础设施建设投资，形成在生产环节上下游连贯配套，成块、成片、成区的持续投入机制。

“人才战略”――开发区发展的根本战略

在影响开发区发展的诸多因素中，人力资源起着决定性的作用。重视人力资本开发，形成人才竞争、流动的环境，要在高科技园区中形成鼓励竞争、促进流动、优胜劣汰的气氛；加强产学研的结合力度，扶持一些政府与民间相结合的中介组织、机构，架起产学研之间的桥梁，提高科研成果到高科技产品的转化率与转化速度；培养创新型人才，把高科技园区办成人才的摇篮，着重培养一批既有理论知识，又有实践经验的高科技企业发展所需的高级复合型人才；改革人才使用机制，吸引海内外、国内外人才到高科技园区创业；打破科技人员大多分布在高校和科研机构，企业相对较少的局面，引导人才从高校和科研机构向企业流动，鼓励并支持拥有科技创新成果的科技人员自行创办企业；采取灵活的分配机制，如采用允许高科技人员以技术、专利和管理入股，或给予高科技人才股票期权等形式，改变原有的利益分配机制，增加高科技人才的收入，同时使他们的利益与企业的成长紧密地联系在一起，充分发挥科技人才的积极性，分担企业的风险；建立海外高科技人才回归基金，为海外人才回国创业提供资金支持。