在第九届中国国际软件博览会论坛上，群贤会聚，热烈探讨中国软件业的困惑和前景。信息产业部王旭东部长指出：“软件产业是国民经济基础产业和战略产业，其水平很大程度上体现了信息产业的创新成绩，软件产业对优化经济结构、推进经济建设等方面作用越来越突出。”而在博览会特辟的电子政务论坛上，如何使软件业在电子政务建设中发挥更大的作用，同时也抓住其带来的巨大市场机遇，成为学者和企业家们最感兴趣的话题。

喜——电子政务繁荣力促中国生产的软件

随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，电子政务的发展与应用已经成为当前信息化的最重要领域之一。党的十六大明确提出了进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务建设，为提高党的执政能力服务。在国家大力支持和推动下，中国电子政务取得了较大的进展，市场规模持续扩大。数据显示，2001年～2004年中国电子政务应用市场规模累计已达1200亿元以上，年增长率在20%左右。2003年电子政务市场就已经达到332亿人民币左右，2004年达到400亿元，2005年预计将达到490亿元。

《2004～2005年中国电子政务市场研究年度报告》显示，2004年中国电子政务市场规模相比2003年有较大程度的增长，而且从市场结构来看，软件和服务占整个市场的比例进一步提高，尤其是信息资源建设和包括IT咨询、IT教育与培训、外包等服务内容的专业服务市场发展势头迅猛。金财、金税、金保、金审等增强政府收入能力和保证公共支出合理性的业务系统仍然是当前的建设重点。与此同时，宏观经济管理及人事、教育等部门信息化建设逐渐受到国家及社会各界的关注。未来几年，电子政务IT应用市场规模将保持较平稳的增长速度。而且从有关数据看，软件和信息服务在电子政务中的比重正在持续提高。2003年，中国电子政务应用整体市场规模为到332.1亿元，其中对硬件产品采购额为222.6亿元，软件产品采购额为54.2亿元，信息服务投资额为55.3亿元。而在2004年，软件、硬件和信息服务市场规模分别达到261亿元、69亿元和70亿元左右，其中软件和信息服务的投资比重上升了1.8%。专家预测，软件占电子政务的比重在2005年将达到16.4%。

专家指出，电子政务建设的红火为中国生产的软件提供了良好的发展时机，作为中国政府信息化的主要内容，也是一个重要的市场，对很多的行业有示范和带动作用。政府部门带头使用中国生产的软件产品，对中国生产的软件的发展产生了深远的影响。近年来，信息产业部也采取措施推动电子政务的应用，在烟台等地推广电子政务应用试点，并取得了良好的效果。尤其是在操作系统、办公软件、杀毒软件等方面，在中组部进行远程教育示范工程工作中，信息产业部继续推动Linux操作系统的应用。在2004年国家有关部门制定颁布了三批政府使用电子政务软件目录，一共颁布了146个产品，积极鼓励地方政府采购中国生产的软件。在国务院各部的努力下，中国生产的软件在政府采购中的份额也得到了明显的提高，拥有良好的发展机遇。软件企业对政府的信心也得到了提高，从而改善了市场环境，吸引了更多的国内外厂商进入中国市场。从2004年省级政府正版化软件采购中，在操作系统方面中国生产的软件占了36%左右，办公软件达到了60%多。

中国生产的软件在电子政务建设中取得这么大的应用和成果，说明了中国生产的软件在发展过程中越来越受到重视，也说明了中国生产的软件产品质量得到了全面提高。国家进一步推动中国生产的软件的开发和应用，并建立鼓励中国生产的软件参与电子政务应用开发的服务平台。目前，这个平台已经建成并正式开展服务了，而且在去年年底组织了国内软件、硬件和服务企业共同成立了电子政务软件产业化联盟，推动中国生产的软件在电子政务的应用，进而促进中国电子政务软件平台的发展，也为中国生产的软件企业的成长壮大提供了机遇。

优——推进电子政务，软件业任重道远

近年来，在政府的大力扶持下，中国软件产业得到了良好的发展，涌现出了很多优秀的操作系统，以及Kingsoft等中国生产的办公软件产品等等。这些产品是跨平台的产品，在电子政务中都得到了一定程度的推广应用。

信息产业部软件与集成电路促进中心的邱善勤博士提出，要加快中国生产的基础软件平台建设，打造中国电子政务的生态环境。他指出，中国在信息化、产业化过程中，中国生产的软件因缺乏核心技术，被排斥在产业链的低端，在产业格局中处于被动挨打的局面，没有形成完整的产业链。尽管国内已有部分的基础软件，但是这些基础软件的标准不完全统一，集成度低，没有发挥应有的作用。虽然中国生产的硬件尤其是CPU已经取得了一定的突破，但是因为软件技术的落后，发展十分困难，因此有必要组织国内各个方面的力量，形成合力，形成以中国生产的软硬件为核心的政府协同办公、统一认证、信息发布的解决方案，提高在集成环境下的中国生产的软硬件产品的可用性、适应性等，从而为中国生产的软硬件的发展提供一个好的环境，并以此增强企业和人们对中国生产的软硬件的信心。

专家认为，中国生产的软件企业做出来的成绩值得我们肯定，但是推广力度还不够，在系统性方面和国外软件比存在一定的差距，产品和服务的质量也有待于进一步提高。为此，政府主管部门应加大政策扶持力度，加强软件核心技术以及产品的研发。中国生产的软件企业则应该大力提高研发的技术水平，提高软件服务水平和质量，努力练好内功，同时努力寻求联合。特别是在中国生产的软件性能和质量提高的基础上，要加大售后服务的支撑。如果电子政务软件推广之后，服务却跟不上，就会阻碍电子政务软件的推广和应用。要在用户使用习惯上下工夫，才可能与国外的同类产品竞争，从而获得国内用户特别是政府用户的支持。

电子政务建设关系到信息安全和信息化建设的全局，加快发展电子政务是贯彻党的十六大精神，深化管理体制改革的重要内容，也是实现政府现代化管理的重要之路。进一步推动软件在电子政务方面的应用，是我们当前紧迫而且重要的任务。

(人民邮电报)