作者：申耀

连NPC都意外死了，中国标准还有希望么？

5月8日，已正式成为国家标准两年多的全中国生产的品与服务统一代码(NPC)标准，从它的商业化运营公司手中，被行政权力部门突然“收编”。与此同时，另一个来自境外的洋标准
EPC却在该部门的大力推动下，正在向国内各个角落蔓延。

国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副部长高世楫指出，围绕电子标签的标准涉及到EPC、NPC、RFID等深奥复杂的技术选项，充满了“国际接轨”、“国家安全”等冠冕堂皇的政治词汇，隐现出不同政府部门及其衍生企业、跨国公司及其代理机构、国有企业和民营企业等多个主体之间错综复杂的利益格局，关于标准的讨论也常常让人有云里雾里之感。

但是，虽然技术上的复杂性让人很难判断某项标准的优与劣、某项决策的是与非。不过，这些故事背后的利益主线往往比较清晰。这不禁让人感叹良多，由于行政干涉成分太多，也不按照市场经济的游戏规则“出牌”，最终产生的“中国标准”往往也有可能“不战而亡”。

好一个“不战而亡”，想起来很多人都会心生悲愤。让我们先来看看下面的一些数据和案例，5月10日，商务部副部长魏建国在《出口商品技术指南》的发布会上说：“门槛提高了。”他所说的门槛主要指的是技术壁垒。

商务部的统计也显示，2000年中国71%的企业，39%的产品遭到了壁垒。2001年损失的贸易额为110亿美元，2004年的损失额超过了200亿美元，技术壁垒对中国企业出口的遏制作用以很高的速度在增长。

不仅如此，包括Intel诉东进、海信的商标风波、DVD收费问题、沸沸扬扬的WAPI事件，以及更有名的思科诉Huawei侵权案，还有MP3和EVD的专利费问题，都在提示着中国企业在进入国际市场时潜在的标准暗礁。

可是，我们发现，尽管有暗礁，我们还可以抗争，还可以通过各种途径谋取我们自身的正当权益。不过一旦国家行政权利的介入，以及以“命令”的方式迫使一个已经在市场上执行了两年多的国家标准的“死亡”，所引起的争议是值得反思的。

那么，如何在这种巨大的利益纷争面前拿出一套可行的解决方案呢？美国给了我们一个很好的有作为政府的榜样。当中国的WAPI标准将要被强制执行时，美国政府国务卿、商务部长、贸易代表组成的明星阵容联合致函施压；而当WAPI中国代表参与国际标准组织会议，将WAPI作为国际标准提案努力时，6人代表中的4名核心技术成员被美国拒绝签证。

还好，最近ISO(国际标准化组织)对美国系列小动作已经有所察觉，WAPI遭遇种种不公正程序待遇，也申述有门。日前，ISO 总部发布通告，继续而且无限期暂停与中国WAPI相竞争的美国802.11i 标准的投票，直到相关的问题得到圆满的解决。

对此，高世楫认为，国家标准化管理机构，应该按照国家标准法对国家标准的形成和采用进行管理。但这种管理职能的发挥，必须要建立在严格的程序和科学的规范基础上。他指出，对于那些技术复杂、对经济和社会发展影响深远的重大技术问题，国家标准化管理机构应该也必须超脱某一个部门、某一个产业领域的企业，建立科学、合理、公正的机制和程序，保证标准的形成能够充分体现国家的利益。

“官”不与“民”争利，乃是市场经济成功的铁律。因此，随着中国越来越多地投身到世界经济循环中，标准也成为竞争的主战场。这意味着标准化的管理工作将越来越重要和艰巨。在这其中，明确划定行政权力与企业活动的界限，将国家整体利益和公共利益的最大化作为终极目标，则是权力部门依法行政的重中之重。

而我们每一家国内企业，所希望看到的，则是NPC这样的意外“死亡”事件，不再继续重演。