编者按 近年来，全球宽带产业蓬勃发展，宽带已成为各国推动数字经济增长的重要引擎。但是，随着宽带接入市场的逐渐饱和，宽带用户增长速度将逐渐趋缓，而资费的不断下调又将使运营商处于“增量不增收”的境地。虽然目前全球宽带增值业务尚处于起步阶段，但有望成为推动宽带市场持续增长的动力。面对主营业务收入不断下滑的困境，国内外主要固网运营商都将目光转向了宽带增值业务，以寻找新的收入来源，而VoIP和IPTV最有望成为这些运营商实施战略转型的切入点。本版今日刊发特约稿件，试图通过大量最新的数据和动态新闻，探讨宽带在全球的发展现状和趋势。

到目前为止，全球主要运营商推出的宽带增值业务有网游、视频与音频点播、远程教育、远程医疗、VoIP、IPTV、即时通信、宽带VPN、网上购物等数十种，其中VoIP和IPTV是近期最受关注的两项宽带增值业务，发展前景最为看好。

VoIP

VoIP，又称互联网电话，近年来在全球迅速发展成为一项热门新业务。目前，美国、加拿大、日本、韩国、新加坡、中国Hong Kong、澳大利亚以及欧洲一些国家都推出了此项业务。

——VoIP日渐普及，日本、法国和美国仍旧是VoIP用户数量最多的三个国家

PointTopic发布的数据显示，截至2005年年底，全球VoIP用户数量已从2004年的1030万增长到1870万，增幅达83%。据该公司估算，“PC到电话”的VoIP用户数量2005年超过了470万。如果将此类用户也计算在内的话，全球VoIP用户总数2005年已接近2400万。

总的来看，日本、法国和美国仍然是VoIP用户数量最多的三个国家，但其他欧洲国家如德国、荷兰和挪威的VoIP用户数量去年也出现了大幅增长。

日本早在2001年就成立了旨在推进VoIP普及的协议会，并计划在2007年推出手机VoIP服务。截至2005年3月底，日本VoIP用户数量已达720万。不过，自去年下半年以来日本VoIP用户的增长速度已经放缓。

2005年，美国的VoIP用户数量增长了两倍，达到450万，营业收入超过了10亿美元。尽管Vonage公司仍旧是美国头号VoIP服务提供商，但有线电视行业的VoIP用户数去年增加了数百万，仅时代华纳有线公司就发展了近90万VoIP用户。据预测，2010年，美国VoIP用户数有望达到3200万。届时，将有超过40%的宽带用户拨打IP电话。

目前，欧盟大多数成员国都已推出了VoIP业务。法国仍旧是欧洲最重要的VoIP市场。去年，该国的VoIP用户数已超过280万，其中还不包括Skype公司的用户。但据欧盟今年年初发表的《2005年欧盟电信市场报告》，这项业务尚未对欧洲传统固网语音业务收入产生实质性的影响。

——传统电信运营商开始由抵制IP电话转变为积极发展IP电话

随着全球宽带接入的迅速发展以及IP电话的逐渐普及，一些传统电信运营商开始由抵制IP电话转变为积极发展IP电话。最典型的是美国的AT＆T和日本的NTT公司，这两家公司最早推出了自己的VoIP业务，美国的Veri-son、西南贝尔、南方贝尔等也相继推出了此项业务。

《2005年欧盟电信市场报告》显示，由于担心市场上可能出现一批实力超群的VoIP服务提供商，欧盟现有的固网运营商也已开始采取应对措施，纷纷推出了自己的VoIP产品或捆绑了VoIP的打包服务。今年2月17日，英国电信宣布斥资2100万美元构建一个全球性VoIP平台，覆盖中国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新加坡等17个国家和地区。在法国，面对新兴VoIP提供商Free和Neuf的挑战，法国电信反应迅速，去年该公司的VoIP用户数已从原先的14.4万迅速上升到83万。

——放松管制成为当前各国VoIP监管政策的主流

目前，全球多数国家对VoIP持放松管制的态度。欧盟委员会一向主张对VoIP实行放松管制，相当一部分成员国的监管机构也持一种“前瞻性”的态度，与欧盟委员会在VoIP监管问题上的立场基本一致。

美国总体上对VoIP是放松管制的，Vonage公司的VoIP服务被定义为“信息服务”，没有被纳入管制范围。但是去年9月，美众院能源与商业委员会公布新电信法草案，涵盖宽带和VoIP等新兴技术。今年8月，FCC批准对VoIP征税，税款用作普遍服务基金。

当前，各国的VoIP监管思路基本上分为放松管制(代表国家和地区是美国、欧盟、新加坡和中国Hong Kong)和严格管制(即纳入传统电话监管体系，代表国家是日本、加拿大和澳大利亚)。从未来发展趋势来看，VoIP将逐渐被纳入管制体系。

IPTV

目前，IPTV在全球众多地区已经取得了相当大的进展。到2005年底，全球IPTV用户总数为240万，50多家电信运营商推出了此项业务，其中用户数量最多的两家运营商分别是意大利的Fast-Web和中国Hong Kong的电讯盈科。iSuppli今年8月发表报告称，2005年至2010年，全球IPTV用户的年复合增长率将达到92.1%。到2010年，全球IPTV用户数量将从2005年的240万增长到6310万。

——美国运营商相继试水IPTV服务

以1996年《电信法》颁布为标志，美国电信业和有线电视业的行业禁入限制被打破，传统电信运营企业纷纷涉足IPTV业务。在各大电信运营商中，Qwest率先推出IPTV业务，为用户提供语音、互联网和电视业务整合的一体化集成服务。此后，美国的多家电信运营商相继试水IPTV业务，其中AT&T和Verizon表现尤为突出。目前，这两家公司均准备投巨资发展高速光纤网，希望依托高速的网络运营平台，在IPTV领域有更大的作为。

——欧洲电信运营商表现出极高的热情

早在1999年，英国VideoNetworks公司就率先在全球推出了IPTV业务。此后，意大利Fast-Web公司在欧洲IPTV发展中扮演了重要角色。该公司在IPTV经营上的成功改变了许多运营商原先对IPTV的观望态度。目前，除意大利外，英国、法国、瑞典、德国、摩纳哥、挪威、比利时、荷兰、奥地利等国也开通了IPTV业务。Gartner今年4月发表报告预测，未来5年IPTV将是西欧发展速度最快的新兴媒体之一，而法国将成为欧洲最大的IPTV市场。

——亚洲发达国家和地区IPTV发展迅速

目前，亚洲部分国家和地区也推出了IPTV服务，其中包括日本、中国Hong Kong、新加坡和中国台湾等。Hong Kong是迄今为止发展IPTV最成功的地区。2005年年中，Hong KongIPTV用户数约有47.5万，居全球首位。虽然是全球新兴的IT强国，但韩国在IPTV领域却一直步履维艰，原因是两家监管机构在IPTV的管辖权问题上一直争论不休。韩国信息通信部将IPTV视作韩国高级电信业务的产物，主张将捆绑IPTV的融合服务纳入它的管辖范围。但韩国广播委员会认为，IPTV“基本上”属于广播服务，有线电视运营商希望自己推出这项服务。不过，韩国IPTV领域长期面临的政策“坚冰”最近出现了松动迹象。今年8月16日，韩国信息通信部和广播委员会宣布同意在年内联合开展一次IPTV测试。双方决定于近期举行工作会议，选出IPTV服务提供商。测试服务将在11月，最晚在12月初推出。韩国主导运营商KT随即宣布将于明年推出捆绑IPTV的“三合一”融合服务。

Informa不久前预测，到2010年，中国将成为全球头号IPTV市场，用户数量将达490万，随后是美国和法国，用户数量分别达340万和250万。

当前，从全球范围来看，IPTV的管制环境还不明朗，电信运营商开展IPTV业务的经验尚不足，运营市场也不成熟，用户市场亟待培育。

(许素文 兰宇 人民邮电报)