昨日召开的信息产业科技创新会议上，信息产业部部长王旭东作了题为《加强自主创新实现重点突破为创新型国家建设作出积极贡献》的主题报告，介绍了中国信息产业科技创新面临的机遇和挑战，分析了下一阶段信息产业科技创新的主要任务，部署了推进科技创新的重点工作。他指出，今天我们已站在新的历史起点上，创新任务光荣而艰巨，必须全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，脚踏实地，勇攀高峰，开创信息产业科技发展新局面，为建设创新型国家和实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

王旭东首先分析了信息产业科技创新面临的机遇和挑战。他指出，当今世界，信息技术是经济持续增长的主导力量。信息产业的迅猛发展和信息技术的广泛渗透，推动着人类社会生产力和文明迈向一个新的高度。面对信息技术发展趋势和日趋激烈的国际竞争，我们一定要努力把握追赶和跨越的机遇，积极应对挑战，实施鼓励自主创新的战略和措施，赢得发展的主动权。他说，改革开放尤其是“十五”以来，在党中央国务院的正确领导下，信息产业发展取得了长足的进步，成为国民经济的基础性、支柱性、先导性、战略性产业。但是，信息产业的创新能力还不能适应中国国民经济和社会发展对信息产业的要求，还不能适应信息化带动工业化、调整经济结构、转变增长方式的要求，还不能适应信息产业做大做强的要求。加快提升自主创新能力，实现信息技术的整体性突破，是摆在全行业面前的重大使命。

王旭东说，中央制定和实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年) 》，明确提出要抓住信息科技更新换代的难得机遇，把掌握信息产业核心技术的自主知识产权作为提高中国生产的业竞争力的突破口，对信息产业科技创新提出了新的更高的要求。我们要进一步增强责任感和紧迫感，深入贯彻党的十六届五中全会和全国科技大会精神，以科学发展观为统领，更加坚定地把科技创新作为产业发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，不断提高中国信息产业科技创新水平，为创新型国家建设作出积极的贡献。

王旭东指出，“十一五”是建设信息产业强国的战略起步期，也是中国信息科技发展的战略机遇期。实现信息产业做大做强的目标，必须靠坚定不移地推进改革开放，必须靠科技进步和创新的有力支撑。按照中央确定的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，结合信息产业实际，信息产业部明确了“一体两翼”的科技创新发展思路，即围绕一个战略主体，选择两大发展方向，实现中国信息产业科技的重点突破和跨越式发展——一个战略主体，就是以提高集成创新、引进消化吸收再创新和原始创新能力为目标，增强产业核心竞争力，引领和支撑产业由大到强；两大发展方向，一是围绕国家战略需求，攻克集成电路、软件和关键元器件等核心技术，突破发展瓶颈；二是面向信息化重大应用和市场需求，推进“三网融合”，在新一代移动通信、高性能计算机和网络设备等领域，实现关键技术与产品的突破。

王旭东提出了信息产业科技创新的总体目标：到2010年，全行业科技整体水平得到较大提升，引进消化吸收再创新能力进一步强化，集成创新能力显著增强，原始创新能力有所提高，掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，标准制订的国际影响力进一步增强，初步形成自主创新型的产业发展模式和持续发展能力，为实现信息产业“十一五”发展目标提供强有力的支撑。

王旭东指出，要提高信息产业自主创新能力，要完成几项重要任务：集中力量突破一批制约产业发展的核心技术和关键技术。在核心电子器件、高端通用芯片及基础软件、新一代宽带无线移动通信等重点领域突破核心技术，拥有一批核心技术的专利与标准；初步建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；促进结构化升级，实现信息产业经济增长方式的转变；为国民经济和社会信息化建设提供有力的支撑；完善体制机制，培养创新人才，努力培育全行业的创新精神。

他指出，完成上述重点任务，显著提升产业自主创新能力，必须支持以科学发展观统领产业和科技发展全局，特别要把握好五大关系：

把握好政府调控和市场机制的关系。要坚持以市场为导向，充分发挥市场配置科技资源的基础性作用，激发创新体系中各种要素的创新活力。把握好科技与产业化的关系。正确处理科技与产业化的关系，就是要以企业为主体，实现科技、生产、市场的紧密结合，实现产、学、研的紧密结合，把产业发展切实转到依靠科技进步和技术创新上来。把握好电信运营业和制造业的互动关系。运营业和制造业互为支撑、互动发展，是中国信息产业保持快速健康发展的重要经验。在今后的发展中，要进一步做好两大产业的互动，促进产学研用的紧密结合，形成完整的产业链，提高信息产业整体竞争力。把握好军用技术与民用技术的关系。要促进军民科技的紧密结合，加强军民两用技术的开发，推动消除体制性障碍，建立健全“军民结合、寓军于民”军工电子科技创新体系。把握好自主创新与引进先进技术的关系。坚持自主创新并不排斥引进先进技术，在经济全球化的背景下，必须充分利用国内外两种资源，吸收和借鉴国外先进科技成果，扩大和深化国际经济技术合作，在引进消化吸收的基础上实现再创新。

王旭东强调，原始创新是我们持之以恒的努力方向，我们支持国内有实力的企事业单位在原始创新方面敢于探索，有所突破。在目前的发展阶段，集成创新和引进消化吸收再创新是信息产业科技创新的重点。企事业单位尤其是大企业要发挥集成创新的带头作用，以应用需求为导向，重点提高设计制造水平，培育新技术和新业务，开发支撑和带动产业发展的关键技术与产品。加强引进消化吸收再创新，强调在引进国外先进技术的同时，要拿出数倍于引进技术的资金和精力，进行消化吸收再创新，切实掌握核心技术和自主知识产权。要因地制宜地实践三种创新方式，有所为有所不为，不断在产业创新领域取得突破。

王旭东还部署了推进信息产业科技创新的七项重点工作：

第一，积极营造信息产业自主创新的政策法规环境。国务院《实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)>的若干配套政策》，涵盖财税、金融、知识产权保护等10个方面。要积极推动政策措施的出台和贯彻落实，主动配合有关部委，做好相关政策实施细则的研究制订工作，形成符合行业发展需要、切实可行的配套政策。加强组织协调，制订具体贯彻实施办法，逐项抓好贯彻落实。要加强跟踪了解，及时掌握政策落实过程中遇到的矛盾和问题，做好归纳梳理和研究分析，推动问题的解决，使扶持企业发展的政策切实得到落实。要抓紧研究制订《中国信息产业领域拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录》。积极推动出台进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策与法规。同时，要加快《软件与集成电路产业发展条例》、《信息技术应用条例》的研究起草工作，推动产业政策法制化。要积极向国家和相关综合部门提出政策建议，与相关部门共同推动出台相关政策和法规，形成比较完善的政策法规体系，为信息产业自主创新创造良好的环境。

第二，认真组织实施信息产业重大专项。采取重大专项推动科技发展是许多国家的共同做法，也是中国的成功经验。重大专项能够整合科技资源，发挥社会主义集中力量办大事的优势，通过重点领域的局部跃升带动整个产业科技水平的跨越发展。实施好信息产业重大专项，是“十一五”科技创新工作的重点工作。

第三，推动形成有利于产业自主创新的协调管理机制。增强自主创新能力，关键是形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要充分发挥政府的主导作用，克服机制和体制弊端，构建有利于产业自主创新的协调机制和管理架构，在政策、资金、条件建设等方面加大支持力度，不断增强企业创新的活力和实力。要支持和鼓励企业成为技术创新的主体。充分发挥产业政策、技术政策的导向作用，引导企业加大研发投入，建立研究开发机构。

第四，加强电信业技术业务创新。要从产业和企业长远发展出发，坚持以市场需求为导向，强化技术业务创新，推进电信业向信息服务业转型，为国民经济增长方式的转变提供综合信息服务。政府部门要加强规划、指导和管理，制订法律法规和政策措施，创造电信业技术业务创新的良好环境。电信运营企业要立足于整个信息服务业的发展，以市场需求为导向，增强技术业务创新能力，为企业健康发展提供有力的支撑。加快制订技术业务创新工作的指导意见和实施方案，将创新工作贴近市场，推进技术创新成果的产业化。有实力的基础电信运营企业要利用市场优势，发挥在产业链中的龙头作用，积极参与国家各类重点研发项目和产业化工程。进一步加强与设备制造、系统集成、内容应用等各个环节的合作，加强自主知识产权业务品牌的开发应用，为社会提供差异化、个性化、多样化的服务，靠开发新技术新业务培育市场，靠延伸扩大产业链促进发展。大力加强产品研发创新、系统集成创新、产品与服务支撑创新，实现电信业自主技术创新能力的全面提升，推进国民经济和社会信息化战略的实施，带动以电信业为核心的信息服务业的繁荣，促进现代服务业的发展。

第五，积极创造有利于产用结合的良好条件。在推动应用方面，政府要发挥好引导和推动作用。要加强电信运营业和制造业的互动，促进产业上下游的良性发展。要积极推动落实政府采购制度，加大对国内企业的支持力度。要抓住第三代移动通信、数字电视、下一代网络等更新换代的机遇，鼓励运营、制造、系统集成、软件开发、内容提供等企业，通过建立产业技术联盟、联合实验室等形式，攻克关键技术，创新业务模式，完善产业链，提高服务水平，提升产业的整体竞争力。我们要积极推动政府采购工作协调机制的建立和实施细则的出台，为具有自主知识产权的信息技术产品开辟市场空间，提供有力的政策支持。

第六，加强国际合作与科技交流。自主创新不是关起门来“自我”创新，而是在开放条件下的自主创新。要坚持在平等互利的基础上，以多种有效形式，积极开展国际和地区间的科技交流与合作，扩展合作的领域，深化合作的层次，提高自主创新的起点。继续推动国内企业与跨国公司交流合作，加快先进技术和管理经验在企业间的转移，促进国内企业研发水平的提高。支持国内企业积极“走出去”，扩大高新技术产品出口，在海外设立研究开发机构或产业化基地；对企业当前在国际化经营中遇到的困难和问题，行业主管部门、行业协会要密切跟踪研究，积极帮助解决。推动企业、科研院所与海外研发机构建立密切的合作关系，支持企业参加国际标准化组织的活动，争取有更多国内的标准成为国际标准。在技术设备引进工作中，尤其是要加快完善消化吸收和再创新机制，花大力气做好引进后的消化吸收和再创新。切实避免为了引进而引进，更不能出现第一代引进，第二、三代仍然引进，形成对技术引进依赖的局面。

第七，培养造就富有创新精神的人才队伍。要通过不断的努力，尽快建设一支高素质的技术和业务创新人才队伍，为产业发展提供人才保障和智力支持。积极倡导“鼓励竞争，宽容失败”的创新文化。行业主管部门要率先加强创新文化环境建设，倡导创新精神，完善创新机制，引导广大科技人员坚持实事求是的科学态度，恪守学术道德，克服急功近利倾向，摒弃浮躁浮浅之风，脚踏实地，潜心钻研。无论科研院校，还是企业，都应加强创新文化建设，努力形成利于创新的氛围，支持技术研发人员不懈进取，为创新事业作出贡献。