拿到网吧连锁经营牌照还不到3年，中国联通便草草收手，且有2000多家联通网吧被迫关门。中国联通高层日前称，导致这一现状的主要原因是网间结算不合理，每年联通因为网间结算导致的经济损失达2亿元。而电信专家则认为，联通主要是通过这一途径向有关部门施加压力，希望尽早出台对等的网间结算办法，而由于牵扯到多个运营商的利益，联通短时间内很难改变这一现状。

联通遭“扼喉”之痛

记者昨天从中国联通综合部了解到，早在去年下半年，联通就已在一些地方市场陆续停止网吧加盟计划，目前关掉的联通网吧已达2000多家。“主要是因为联通在这方面投入越多，就亏损得越多，我们被电信和网通卡住了喉咙。”

联通数据与固定业务部总经理朱士钧公开称，造成联通网吧目前状况的原因是不合理的网间结算标准。“中国电信每兆流量向中国联通收2200元，而联通向加盟网吧运营者才收500元，等于每兆流量亏损1700元。”朱士钧认为这是个不合理的天文数字，因为中国电信仅向网吧运营者每兆流量收500元，向国外运营商收取的结算费用是400多元，而向联通收取了如此高的结算费。由于电信、网通等固话运营商做得早，与内容提供商签约多，掌握了内容源，所以联通网吧中的上网者就会经常去固话运营商的网站浏览，而只要浏览了固话运营商的网站，就会产生网间结算费用。

联通的梦想遇挫

据联通综合部人士介绍，在2003年10月，中国联通就拿到了全国第一张网吧连锁经营牌照，当时计划用1年的时间，除了自建300家联通网苑旗舰店外，还将在全国发展2500家至2800家特许加盟店，使联通网苑的数量达到3000家，成为国内最大的连锁网吧经营企业。联通还突发奇想，在网吧里全面提供上网、游戏、教育、视频、

IP电话等业务，这对电信和网通这两大固网运营商无疑构成了极大威胁，所以也导致了今天的困境———随着互联网新兴业务的发展，特别是网络下载及视频等数据流量较大业务，让联通与固网运营商的结算额也越来越大，这是联通始料不及的，巨额的亏损最终导致了联通欲做中国最大连锁网吧运营商的梦想破灭。

记者昨天从一家网吧经营人士处了解到，由于政府从去年开始加大对网吧的整顿力度，使得盈利越来越难，从整个行业环境来看，导致网吧经营困难的因素很多，网间结算对网吧业主没有明显影响，但对联通来说可能很大，所以最后停止加盟计划。

背后的利益之争

中国电信发言人昨天对联通高层的说法不愿作出回应。但信息产业部电信专家认为，网间结算不对等造成各运营商之间矛盾重重已经是行业内公开的话题。3年前，中国国家信息化产业部曾委托中国社科院规制与竞争研究所做关于重新计算网间结算标准的研究，去年下半年中国国家信息化产业部也成立专门的课题组对数据业务的网间结算进行了研究，预计最快今年年底会有初步的结果。

该人士称，由于移动语音业务对固定电话的冲击越来越大，甚至有取代的趋势，使得固话运营商不得不在数据业务上巩固优势，形成抗衡。在语音业务方面，互联接入费用有利于移动运营商；在数据业务方面，互联接入费用则有利于固话运营商，所以在网间结算标准问题上，几乎所有的运营商都指责以往的网间结算标准对自己不合理，电信、网通和联通从不同角度都认为自己吃亏。“由于牵扯到太多方面的利益，目前要想从根本上解决这些问题还很难，即便《电信法》出台也难以一下子解决”。

据透露，中国国家信息化产业部已有内部工作情况通报称，《电信法》将于本月提请全国人大常委会审议，并与《邮政法》一同被列为2006年“力争年内出台的重点立法项目”。由于从1980年就已着手起草的《电信法》现在已“难产”26年，今年能否出台仍备受关注。