国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所产业室主任，国家信息产业部经济专家委员会委员，主要从事宏观经济、产业政策、电信、房地产、企业改制、商业流通研究。

国家发改委经济体制与管理研究所产业研究室主任史炜日前撰文称，“自主标准”TD－SCDMA当前的核心问题不是技术问题，而是在推进TD－SCDMA商用化、市场化、产业化的体制上，在TD－SCDMA测试的操作方式及研发管理程序上，出现了一系列的失误。

史炜上述言论一出，犹如巨石击水。TD－SCDMA规模测试进展坎坷，史炜在接受本报记者专访时反复强调，“我的言论，绝不是要对改革起负面作用，也不是对TD发展起负作用。现在，很多人不敢说实话，说真话。这才是最可怕的。对TD－SCDMA的理解，我可以明确地说一是支持，二是严重担忧，三是信心不足，四是希望国家能尽快调整和优化TD－SCDMA产业化发展的路径和实施对策。”

TD网络技术成熟

目前，TD规模网络测试基站布点已基本完成，进入最后的网络优化阶段。史炜指出，中国电信在保定建测试网的时候，确实出现了一些问题。主要有几个原因，一是保定地形相对复杂，既有高山、丘陵，又有平原、湖泊；二是当地人对微波辐射反应很大，预先选定设置的基站搭建时障碍多；当然也有运营商的问题。“但现在掉线率已经大幅降低。在北京西二环，TD的信号已经非常好。只要有TD手机，就可以实现通话。”

谈及运营商对TD的态度，史炜认为，从经济学的角度看，运营商积极性不高也属正常。“对于运营商来说，采用成熟的技术，是降低成本的最好办法。如果用了TD，风险成本谁来弥补，谁来买单？”

产业化推动乏力

对于TD主导企业大唐移动，史炜称，他数次到过大唐，与大唐多位高层深入访谈。“在推进TD－SCDMA上，它们不是不努力，它们真诚地希望社会对它们现存问题的理解，非常谨慎地想把TD做好。但在国际电信业激烈竞争的今天，大唐移动完全不像一家经营性企业，更像一家研究院所，留有根深蒂固的传统国有电信体制的烙印。”史炜尖锐指出，如果给大唐移动评分，在TD的研发阶段，可以打100分，测试阶段可以给上60分，而在产业化推动和市场操作上只能打0分。

“即使是国家扶持的技术，最终都要放到市场上去公平竞争。”史炜表示，他近期在格兰仕调研时发现，格兰仕没有很多的专利，但它每年生产的产品围着地球摆放，可以放一圈半。“我过去说，Huawei不做格兰仕。现在倒认为，大唐移动要学习格兰仕，不要抱着专利等着皇帝女儿出嫁。无论是自主标准，还是专注于产品，都是为了更好地占领市场的手段，而不是目的，市场业绩是最终的评判标准。”

大唐移动与同行如冤家？

“专利只有在开放的体系下才有意义，只有有了市场，才能获得话语权。大唐承担了太多国家责任和形象的东西，忘记了业务和市场才是根本。”史炜批评道，TD－SCDMA不是孤立的产业，国际上在推进WCDMA和CDMA2000上都是协同作战。他举例称，CDMA2000曾占有70％的市场份额，但今天降到不足30％，原因就在于居高自傲，专利垄断，导致CDMA2000的产业联盟一点点地被WCDMA攻破。

“大唐移动和TD－SCDMA联盟所犯的错误远远大于CDMA2000，它和其他企业的配合很不够。比如，在大唐集团内部，大唐移动和大唐信威之间，如同冤家，可以说一点配合都没有。和ZTE、Huawei，在TD的产业化发展上也基本上是各做各的。”

史炜为TD开药方：

处方一

在宏观决策层面，如果让TD－SCDMA先入为主，国家决策部门就要采用刚性政策，给予连贯支持。目前据我了解，大唐移动的资金流就很紧张。

处方二

把TD产业联盟做实。Huawei、ZTE、大唐等企业要实施集团军作战，还要有运营商的参与。ZTE前段推出的双模双待机的TD／GSM手机，让我眼前一亮。

处方三

以前我们把前锋、中锋和后卫放在不同的场上分组作战。发改委张晓强副主任讲得非常有道理，“就要集中力量办大事。”如各行其是，只能让虎视中国3G市场的跨国公司坐收渔利。

相关言论：

在对TD－SCDMA的问题上，一些媒体为了炒作，对我的文章断章取义，扭曲了我们对电信改革的观点，甚至造成负面效果。

我不是技术专家，更多是从经济学的角度看电信业。我说的即使全是错的，也可供大家批评。这样，才能树立正确的观点，学者的责任才能体现出来。

现在一说TD，就要抬高到国家战略高度。我想说，不要盲目放大国家战略，不要让TD成为利益集团的牺牲品，更不要扭曲科技大会关于鼓励自主研发、自主创新的精神。