为确保小灵通等固定电话信息服务绿色健康，基础电信运营商中国电信集团公司对全网信息服务提供商(SP)从接入源头加强管理，近日终止为16家信息服务商提供全网接入。

中国电信有关负责人8日介绍，中国电信从7月开始实施《全网SP接入考核管理办法》和《SP 信用积分和分级管理评定方案》,将SP审核、准入、考核、退出等规定重新修订，明确责任部门，并与SP进出机制相结合进行考核。全国级管理平台功能进一步升级，启动全国级平台和省级平台的联调测试工作，并统一了这一管理平台下发SP定制业务成功回复语标准。

中国电信新的规定显示,禁止开通纯代收费业务，取消按条定制类业务，严格执行关于用户指令的相关规定，不允许使用空指令进行点播、定制。

同时，全国增值业务客户服务支撑系统开始投入运行，实现面向全国性SP的业务统一客户服务和统一监管；建立了中国电信10000号、各地增值业务客户服务中心和SP的客户服务支撑通道；提高了投诉处理效率，同时为考核SP的服务质量提供了量化依据。

广东移动SP分三级管理 137家违规公司降级

南方日报 本报记者巫伟实习生刘泉

首批137家SP公司被降级，占总数17%

作为ChinaMobile的试点，从6月开始，广东移动公司率先全面实施新的MonternetSP合作管理办法(简称梦网2.0)，对SP实行分级分层的严格考核制度。昨日，广东移动向本报独家批露了首次SP考核的结果，共有137家违规SP遭到降级处理，占SP总数的17%。

据了解，广东、江苏、北京等3个省份的移动公司参与了梦网2.0管理办法的试点，接下来还将在全国推广。ChinaMobile对SP实行的严管重罚制度，预期将进一步打击电信增值业务的违规经营活动，并削弱SP的盈利能力。

SP分三级管理

与此前对SP一视同仁的粗放式管理不同，梦网2.0的核心内容是对SP实施分层分级的差异化管理。据介绍，新的管理办法中，所有SP按照信用度和业务成绩被划分为3个级别:紧密合作层、标准合作层和基本合作层。

进入紧密合作层级的SP可以得到广东移动的许多支持与优惠，对新增业务可以开通快速接入绿色通道，也可与各个地市公司进行联合营销，并可获得线上线下营销，还可参与广东移动的营销、推广计划。在标准合作层级，没有特别的鼓励措施，同时也不会进行严格的监控与限制。而基本合作层级一般是信用不好或者业务经验不足的SP，处在这个层级的SP的所有定制业务都必须进行二次确认，而且对他们的业务实行定期抽测，并且不得新增业务。

广东移动人士表示，上述三个合作层次的划分不是固定不变的，而是动态的。广东移动将在每3个月对每个SP进行一次自动评估，在评分排名前5%的SP将上升到上一个层级，最靠后10%的SP将下降到下一个层级，直至淘汰出局。

根据这一管理办法，广东移动此次对省内的SP实施了第一考核管理，考核周期为今年的第二季度。据介绍，纳入本次考核范围的SP公司共有810家，其中137家SP公司因为严重违规行为被直接降入基本合作层级，约占17%的比例。此外，80%的SP都进入了标准合作层级。

处罚权下放地市公司

同时，广东移动还把对SP的处罚权从省公司下放到各地市分公司，由后者直接处罚违规SP。

据广东移动负责人介绍，以往如果移动收到用户对SP的投诉，市公司会把投诉反馈到省公司，由省公司解决后反馈回市公司。这一过程比较漫长，很多时候从投诉到SP正式被追究违约责任，往往需要1至2个月，这让一些SP有恃无恐，而很多消费者也误认为移动方面“不作为”。

处罚权下放之后，对违规SP的处罚将更直接、更迅速。

SP违规经营再受重创

对SP实施系统化、制度化的严格管理，是ChinaMobile打击增值业务违规经营的又一记重拳。

上月，ChinaMobile刚刚实行了新的业务管理办法，所有梦网定制类业务均要求进行“二次确认”，而且，订购用户最多可以免费试用达40天。这一措施在SP行业引发强烈震动，新浪、Tom.com、空中网等海外上市的SP公司股价大跌，市值蒸发数百亿。

现在看来，这些措施只是一系列整治计划的一部分。梦网2.0的出台，意味着ChinaMobile正尝试对SP实行更严格的制度化管理。

另据了解，广东移动设立的不良信息举报站(01820)，也对违规SP造成了沉重的打击。广东移动对用户的举报信息每周处理一次，SP在一周内群发诱骗定制的SMS超过200条，则马上停止其端口甚至停止合作。该措施实施后，6月份即处理了200多家违规SP，SP群发SMS诱骗用户定制SMS的投诉下降到5%。

ChinaMobile整顿力度的加大，预计将使SP的营收“雪上加霜”，SP抢钱、骗钱的暴利时代一去难返。一些SP的专业论坛上，迷漫着“没法活了”、“生意难做”的抱怨，不少SP从业人员纷纷考虑转行。

移动称有利于规范行业

对此，广东移动负责人指出，Monternet是一个新的平台，梦网业务从无到有，由于初期经验不足，在管理上采取了“一刀切”的模式，对优秀SP没有特别的激励措施，对违规SP也没有相应的惩罚，造成“劣币驱逐良币”的现象，违规SP赚到了钱，正规SP反而赚不到钱。

该负责人认为，严格的SP合作管理办法的出台，受到重创的只会是违规经营者，对正规经营的SP则会更加有利。

“目前众多的SP没有形成规模，而且业务内容雷同，整个行业完全不需要这么多的‘同质’SP。”赛迪顾问绎明宇认为，新的管理办法可以淘汰一些没有实力、违规经营的SP，净化SP行业。