全国人大常委会本月审议《电信法(草案)》

《电信法》有望年内落地

(林峥汪小星实习生金微)酝酿近26年的《电信法》有望年内落地。中国国家信息化产业部日前公布《信息产业法制工作情况通报》，其中《电信法》被列为2006年“力争年内出台的重点立法项目”，全国人大常委会将于本月审议《电信法(草案)》。
随着《电信法》的出台，国内电信业价格是否要放开、经营牌照如何发放、互通如何保证、政监如何分离等悬念，或将一一破解。

出台时机已成熟？

“电信业经过多年的发展，出台电信法时机已经成熟。”万方咨询电信总监付亮认为，《电信法》出台能更好地规范运营商之间的竞争，明确运营商的责任，规定相应的执法部门和权限、程序等。《电信法》出台适应各部门的需要，《通信世界》主编项立刚指出，政府对电信业的管理需要执法依据，而运营商也应以此法清楚自身行为是否合法，“尤其是中小运营商，新兴运营商，更需要法律来规范互联互通。”

年内出台时间紧迫

通报称，根据立法工作需要，信息产业部于去年配合国务院进行《电信法(草案)》的审查、修改和完善工作，配合开展《电信法》立法调研，并对立法中的相关问题进行专题研究，召开《电信法》专家论证会议，推动了《电信法》的进一步完善。据了解，通过去年的多方面调研及专题研究、今年上半年讨论个别重点问题并提出修改方案、国务院法制办召开电信法立法论证会，就难点和重点问题进行沟通协调，《电信法》准备工作已经取得了一定的成绩。但分析人士认为，《电信法》年底能否出台还有待观察，主要和法定的审议程序有关。根据全国人大常委会法律审议的一般程序，法律出台要经过三次审议，走完这个程序至少需要半年时间。依此计算，《电信法》2006年内出台的时间十分紧迫。

将限制垄断鼓励竞争

“利用竞争优势排斥其他对手的做法，将被《电信法》限制。”付亮说，《电信法》出台将限制主导运营商的垄断，鼓励竞争。“但不可能限制领先者生存。市场中的后来者和弱者要改变弱势局面更多应该靠自己。”

在中消协投诉排行榜上，消费者对电信业的投诉近年来一直居于前列，因此《电信法》能否为消费者带来更多的保护，也备受关注。“消费者的权益会得到更多的保护，当然，受益的还包括服务提供者和管理者明确的权利和义务。”但熟悉《电信法》草案的项立刚称，目前《电信法》还没有保护消费者的具体条款，只是从电信业的规范条款中间接反映，“对运营者的义务条款，大多就是对消费者有利的内容。”