截止到今年4月底，国内小灵通用户已经达到了9029.1万户，月增长率约为5.5%，按照此增长速度，今年下半年，国内的小灵通将突破一亿。如何让这么多的用户真正“移动”起来，一直是固网运营商的渴望。
近期媒体对小灵通可以漫游的报道频频传出，有专家指出，小灵通漫游，应该是政策、用户需求以及各运营商态度之间对漫游的限制和需求的多方博弈，并非一个简单的事件。

空穴来风？

据山东联通一位社会监督员的消息显示，从5月1日起，山东济南的小灵通用户，已可在全省漫游，潍坊和淄博的小灵通用户也可以实现在济南漫游。从漫游地主叫小灵通归属地按市话资费收取(3分钟一个计费段)，漫游地主叫当地电话按长话收费。

记者随即拨通了山东网通大客户部的电话，工作人员称其对小灵通漫游毫不知情，同时表示，这也许是地市公司的局部行为。

而济南网通的10060客服人员则表示，济南的小灵通不具备漫游功能，并没有此项业务的登记。但是该服务人员表示也许是其他地市开通的功能，比如德州、青岛等地。但青岛网通的10060客服人员也表示该地小灵通并没有开通漫游功能。

山东通信管理局市场监管处李姓负责人表示，目前，没有消息显示山东网通小灵通开通漫游功能，同时移动和联通也没有向管局反映此事。

事实上，去年8、9月份山东网通的小灵通已经实现全省漫游，但由于山东移动与山东联通联手告到省管局，网通被迫停止小灵通的漫游业务。

“潜行”漫游

去年,信息产业部下发(2005)93号文件，叫停了小灵通开通漫游服务。此后，定义为无线市话的小灵通的漫游业务政策一直没有松动。但河北网通却向小灵通用户提供一种类似小灵通漫游的“自助入网”业务。据悉，此项“自助上网”业务已经开通两年之久，小灵通用户到非归属地，只需要拨打电话*86*或*85*就可继续保持小灵通通信服务。据悉，此项服务一般在用户申请时向用户分配一个当地的号码，但如果用户有需要的话，可以申请不更改手机号码的入网方式。

河北网通张姓人士指出，这种“自助入网”虽然实现了向小灵通用户提供异地通信服务，但与小灵通的漫游有着实质的区别。“自助入网”在技术实现方式上不同于小灵通漫游，重要的区别是两者在用户体验上以及用户的自主性上。“‘自助入网’需要用户在有异地通话的需求时用户主动申请，不同于作为附加的功能或者增值功能的漫游。”

河北移动客户服务部相关人士称，河北网通的“自助入网”业务实际上就是小灵通的漫游功能，特别是不更改号码情况下的“入网”。

河北省通信管理局相关人士在接受《通信产业报》采访时表示，河北网通的小灵通“自助入网”业务并没有违反规定。

小灵通仍是拳头产品

山东通信管理局一位不愿透露姓名的人士指出，小灵通对漫游的不断尝试，只能说明固网运营商仍然将小灵通视为其拳头产品。

据网通公开数据显示，截止到今年3月底，网通小灵通用户总数达到2891万户，其中 1～3月增加为157.3万户，在固定电话中所占的比重从2005年年底的23.7%上升到24.5%。另一方面，在固定本地电话通话量中，无线市话通话量比重从去年同期的23.4%上升到25.2%。

一位参与青岛3G测试山东网通的人员认为，小灵通对于山东网通来说不仅起到收入拉动的作用，而且起到凝聚人气、提高用户总量以及积累运营经验的重要作用。“未来，即使上了3G，网通也不会放松对小灵通的管理和应用，不会轻易地放弃小灵通。3G针对的主要是中、高端用户，而小灵通面向低端用户群，两者并没有用户的交叉领域。”