一直让手机用户困扰的“SMS”乱收费现象可能有望在近期得到缓解。

“这样的政策一出台，我们真是没法活了。”张楠(化名)昨日向《第一财经日报》大声抱怨，他的头衔是广州地区一家以姓名占卜、情缘预测为主营业务SP公司的总经理。

让张楠感到很大压力的“政策”，是广东移动在5月24日下发的《关于ChinaMobile广东公司梦网SMS按条定制类业务规范管理的通知》(下称《通知》)，记者看到这则通知显示：“梦网SMS业务将不能再含有定制类按条的业务，现有的定制类按条业务需要进行调整计费方式，调整为定制包月或者点播按条。”

广东移动表示，从6月开始将暂停所有梦网SMS按条定制类业务。而这仅仅是广东移动以及ChinaMobile整顿SP市场的一小步而已。

定制业务对SP的“诱惑”

根据广东移动的《通知》要求，所有的定制按条类业务统一改为定制包月业务，资费统一改定为10元/月，小于10元/月或超过10元/月的都按10元/月的包月费用更改。

业内人士指出，对用户来说，采用点播方式、定制方式或者包月方式在使用感受上并没太大的区别，但对于SP来说其影响却是颠覆性的。

一位不愿透露姓名的SP市场经理解释说，点播方式是指用户点播一次收一次的钱，不点播就不会产生费用；按条定制虽然也是按条收费，但收取的是定制费，比如用户定制了一项8元的SMS业务，8元的定制费被SP一次性收取，然后SP会根据每条的价格向用户自发送相应条数的SMS，这种方式是SP目前的主要收入来源。

虽然大多数定制业务的费用并不会超过10元，广东移动把包月费定为10元/月似乎对SP更加有利，但实际上，按照规定，采用包月的方式会有72小时的免费使用期，如果用户在这个时间内退订业务，或者认为“占卜”等类业务没有花10元包月的必要，SP就收不到钱。上述人士认为，虽然只是细微的区别，却会给SP业务收入带来极大影响。

此外，使用户强行包月或者定制相关业务，也是不少不法SP常用的手段，按照SP行业的“规则”，只要用户在收到SMS后没有退定则视为接受了SMS定制，很多用户在不明不白的情况下就被扣去了相当高的业务费用。

因此，广东移动在5月份同时发布了《MonternetSP合作管理办法2.0》，该《办法》要求SP业务必须实行二次确认，也就是说用户必须再次确认是否订购业务才能产生订购关系。

据了解，目前SP行业同质化竞争非常严重，占卜、预测等娱乐化内容高达80%，真正应用性SMS内容少之又少，多数内容并没有包月的必要。

运营商清理SP市场

对于此次重拳整顿SP市场，广东移动的解释是“为更好地贯彻落实信息产业部关于电信企业资费规范相关精神”。进入3月以来，严厉打击通信行业价格欺骗一直是国家发改委和中国国家信息化产业部大力推行的重点。

据了解，广东移动目前SP总共有800多家，增值业务收入占移动集团增值业务的1/3以上，而在今年1月份，这一数字仅为400多家，也就是说在短短几个月的时间里，SP的数目增长了将近一倍。

反对者认为，目前的SP行业正处于快速增长阶段，在3G启动之前，用户使用增值业务的消费习惯是需要市场培养的，变化过快的监管规则显然不利于行业发展，“今年肯定有大批中小SP退出市场，无线收入下降是必然结果。”

除了用户的“拍手叫好”之外，支持移动新举措的SP则认为，这一系列举措打击的对象主要是采取不规范操作的SP，市场洗牌之后有利于SP行业探索真正有价值的服务和应用。