国内在IPTV标准化进展上与国际同步，甚至在某些地方是领先的。如何将国内的研究成果反映到国际IPTV标准制订进程中，为国内企业争取优势地位是国标制订的主要意义。

日前，有关IPTV的话题再次引起国人关注。中国通信标准化协会IP与多媒体工作委员会于2006年5月初在杭州举行了TC1八次会议，IPTV标准制订又向前迈出关键一步。而继上海文广获得第一张IPTV牌照之后，近日国内第二张IPTV牌照终于花落央视，进入5月，IPTV发展势如破竹。

其实不管是牌照颁发、互通测试抑或早就星星点点开展起来的商业运营，在现阶段多少都带着点“摸着石头过河”的味道。就像改革初期面临“市场”和“计划”的争论一样，要促使一件事物真正发展，必须先为其“正名”，解答各种概念上的混淆。而相对IPTV，一个清晰、系统化的标准体系，无疑将担负起指引和促进产业发展的重任。

利益掣肘标准制订

目前，中国在IPTV标准制定方面走在世界前列，但是相对IPTV发展现状，其标准制订仍然相对滞后。中国通信标准化协会IP与多媒体工作委员会于2005年下半年成立了IPTV特别工作组，开始启动对IPTV标准的研究和制订工作。成员单位包含目前从事IPTV业务运营、开发和研究的国内外众多企业。第一阶段立项的有包括总体架构、业务需求在内的多项标准，而在四月初IPTV小组第六次会议上，与会代表也就IPTV整体架构等六点完成了相应标准草案的深度审查，并开始讨论后续第二阶段的研究项目。此外，《IPTV知识产权研究》标准小组也推出了相应草案。

草案推出虽然值得欢欣鼓舞，但IPTV工作组成立之初就提出的立项，要用六次会议才初步告罄，进度上总让人觉得差强人意。究其原因，无非是与会各方的利益纠葛导致的相互制肘，要在广电、运营商、设备商等诸多利益主体间达成一致确实需要时间。然而，久拖不决损害的则是整体利益，甚至还会影响到国家IPTV产业在国际上的竞争力。

敲定六项标准

此次杭州会议对首批立项的7个项目进行了审查，其中包含了接近完成的6个标准草稿和一个封闭的研究报告。一位不愿透露姓名的与会专家表示：该6项标准已经基本敲定，成为第一批完成的IPTV国标。据悉，此6项标准包括IPTV业务需求、IPTV业务系统总体要求、IPTV业务平台与内容平台接口、IPTV业务平台与机顶盒接口、IPTV的DSLAM设备要求以及IPTV机顶盒设备技术规范。

参会的一位厂商代表如是评价：“这是国内各大运营商，设备制造商和研究单位在近一年的通力合作下取得的初步成果。由于IPTV代表了一种新的技术发展趋势，国内外均处于起步阶段，在没有相应技术积累和可借鉴经验基础上完成此项工作应该说极为不易。”6个接近完成的标准项目涉及了业务需求、技术框架、系统接口、用户设备、承载设备等多个方面，由于经过了较长的准备，并且经过多次审查修改，因此本次标准中对文稿的分歧较小，基本都顺利通过。

本次会议中第二个重要内容是国际标准化的问题。由于国内在IPTV标准化方面起步较早，因此和国际标准化进展相比较是同步的，甚至在某些地方是领先的。如何将国内的研究成果反映到国际标准化进程中，为国内企业今后在国际标准制定中争取优势地位成为本次会议的一个重点。

IPTV特别任务组组长蒋林涛和刚任国际电信联盟IPTV专门组副主席的信息产业部电信研究院刘多所长，专门在大会期间就IPTV下一步国际标准化工作的开展组织了相关工作，并取得了明显的进展。在会议开始时刘多副主席还专门在大会上介绍了刚刚结束的国际电信联盟IPTV专门组首次会议的情况，并指出国内在这方面具有很好的基础，期盼与会各方继续通力合作，再接再厉。

本次会议中第三个重点是第二批IPTV标准和研究项目的确定问题。据会议代表介绍，第二批项目的确立经过了反复几次磋商，是整个IPTV标准系列实现系统化、完整化的重要一步。最后确定的标准项目还需要经中国通信标准化协会发布，但是据了解，会议上初步确定的项目有10余项之多，覆盖了IPTV业务开展的各个方面。涉及到关键子系统的架构、安全、媒体资产保护、编码、业务运营管理和机顶盒等多个领域，运营商和国内研究部门在里面发挥了重要的作用，很多大的设备制造企业也都牵头了一些重要的项目。

但是，备受业界关注的视频编码技术并没有成为本次会议讨论的热点，不过从会议期间了解到的信息看，国家已经启动具体的措施来推动有自主知识产权的宽带多媒体关键技术的产业化进程，很多措施都和IPTV标准的制订有着重要的关系，相关情况还需进一步了解。

另外值得一提的是，在同期召开的IP业务与应用工作组会议期间，提出了完整的“公用视频监控业务”系列标准，和国内发展已久的安防和行业视频监控标准。不同的是，这是国内首个明确定位于普通用户自主使用的视频监控业务的标准。和传统的电信业务相比，其在业务形式上无疑具有很大的新颖性，其发展潜力将不可低估。监控作为一种特殊的、非常敏感的信息传达方式，在实际推广中会有许多社会化因素需要考虑，对此人们将拭目以待。

平衡实为标准之“道”

纵观本次会议，IPTV的音视频编解码标准的确定继续给人们留下悬念，MPEG4、H.264和AVS等的竞争必将更加白热化。而AVS作为国家自主知识产权的标准，得到国家的强有力支持，包括TCL、海尔、创维、Huawei、海信、浪潮、长虹、上广电、ZTE等企业均为其联盟成员，AVS在IPTV标准方面的进展给人们留下了更多的遐想空间。

与会专家指出：“标准必须充分协调各方面因素，广电、运营商和设备商等都要考虑进去，在取得各方平衡的基础上实现产业利益和国家利益最大化。”目前央视和文广虽然都有了牌照，但IPTV中的电信力量不可缺少。IPTV应当是一个综合性的概念，发展得好其对产业和经济的拉动作用不可估量。在国外一些地方，IPTV的月租费不仅低廉，而且还附加了廉价甚至免费的长途通话服务。而所有这一切，离不开广电系统与电信系统的有效合作。

在诸多利益纠缠的情况下，但愿在不久的将来，适应中国国情、充分反映各方要求的IPTV国家标准最终成型，并能在国际IPTV标准中也可看到更多的“中国元素”。