5月23日，有消息称ChinaMobile自7月1日起将针对SP实施一套新的监管政策，具体涉及到“所有包月业务均实行2次定制提醒”、“如果SP累计2省市业务被罚停，则停止其全网服务资格”等主要内容，可谓有史以来针对SP们最严厉的“军令状”……

那么，这一消息是否属实？面对运营商这样严厉的监管策略，SP们又作何感想？

无风不起浪

对于这则传闻，ChinaMobile相关人员则均以“不知情”来应对。

但SP们却大都认为这一说法“无风不起浪”，很有可能是事实。

“昨天我们刚和移动开完会，就是讨论关于监管、政策等内容的。”一位不愿透露姓名的北京SP公司高层人员，接到记者电话后第一句话就这样说道。他告诉记者，虽然昨天的会议上ChinaMobile并未明确表示要实施新的监管策略，但实际上，不少相关的业务政策，已经在广东等地市开始了试运行。

“我想这次的传言应该差不离，所谓无风不起浪嘛。移动方面采取的是先通过广东等地方接入试点看效果，一旦好就向全国推广。”这位SP行业的资深人士表示。

对于许多SP而言，最为关注的是所谓新政中“所有SP只要累计有2个省市的业务被罚停，该SP将会遭到停止全网SP资格的严厉处罚”的严厉处罚规定。

据另一位SP从业者介绍，之前，对于SP的违规操作，ChinaMobile采取的是地方处罚和全国处罚相结合的方式，亦即，SP在某一地市发生违规行为，则由各地移动直接进行处罚，包括封闭接入端口号，停止本地业务等，而在全网范围内，只是对该SP采取扣除一定积分的惩罚策略，直至该SP整改，再将所扣除的积分逐渐加入，一般不会出现全网封闭的情况。

“这一次如果真的采取这样的政策，也就等于变相提高了地方违规的处罚力度。而这样一来，很有可能导致很多SP都会活不下去。”他不无担忧地说道。

不过也有许多SP对这一决定表示支持，持这类观点的SP们认为，正是由于部分违规SP的有恃无恐，才使得用户对SP的声誉产生质疑甚至抵制情绪，严重阻碍整个电信增值服务产业的良性发展。

7月1日全部实施有难度

那么，新的监管政策会如传言所称，7月1日全面实施么？对于这样一个日期，前文中那位不愿具名的SP高管并不以为然。

根据目前业内流传的说法，移动此番新的监管政策规定，“ChinaMobile旗下所有全网SP和地方SP，今后凡包月业务，将实行免费10天左右的试用期；从开始使用包月业务的次月起，用户将会每月收到2次定制提醒；使用相应业务的用户，必须正向回复，否则SP必须删除相应的业务定制关系。”

对此，该SP高层进一步分析称，考虑到目前增值服务的本地接入、全网接入等多重因素，要实现对全部WAP、彩信、SMS等增值业务的统一监管，需要实现数据库的统一，不排除把全部业务集中到一个类似MISC这样的管理平台上来——而这，将是相当浩大的一件工程。

“当初建立MISC收费平台时，仅实现将大部分彩信SP的数据库纳入这一平台就花费了3个多月时间。”该人士推断，此次新政将于7月1日起全面实施的可能性不大，“顶多是从7月1日起，开始进行全国的梳理工作。”他认为，至少要1－2个月，全部业务统一监管才有可能全面实施。

只“罚”不“扶”可能导致垄断

对看似不可阻挡的监管新政，SP们有着新的担忧。

“加大监管和处罚力度本身是非常应该的。但是，如果移动只是一味偏重监管，向SP们施压，而不推行一些切切实实的扶植措施，对于SP们而言，日后的生存将非常艰难。并很可能出现垄断。”前文中那位不愿具名的SP高管这样说道。

在他看来，加强监管之后，SP们势必需要用优质的产品来吸引用户、提升市场份额，然而，目前移动增值服务产业的软、硬件环境都还十分不完善，对于SP们而言，即使推出一些高端的产品和服务，也无法在这样的环境中得到有效推广和使用，所以大家不得不依靠一些简单的、极其容易被模仿复制的产品来生存。

在这种情况下，运营商们严格监管，但又拿不出很好的扶植措施配合SP们在产品上创新，很多SP会活不下去。

“尤其是对于实力较弱，规模较小的SP而言更是这样。毕竟，很多SP并没有像新浪、空中网那样丰富的资源和实力，这样一来，弄不好这个产业就会出现垄断。”

该人士透露，他所在的SP公司目前正在积极为即将到来的严酷竞争进行准备，打算从之前的SMS、彩信业务为主，向游戏、原创音乐以及移动地图搜索服务等方面转型。“要想在未来生存下来，只有拼产品了，没办法，靠前期的积累和资源慢慢转型吧。”

也许，这句略显无奈的话语，代表了许多SP的真实心声。