今天是第３８个世界电信日，同时也是首个世界信息社会日。随着现代社会对电信服务依赖性的加强，有关电信的方方面面尤其是电信资费越来越成为人们在生活中关心和热衷讨论的问题。虽然各国对电信行业的管理方式不尽相同，但无一例外，今天世界各国会再次展开对电信的新的讨论。

美国：打手机好像不要钱

在美国街头，常常可以看到这样的情景：有人拿着手机边走路边与人通电话，谈笑风生，好像打手机根本不要钱似的。究其原因，美国质优价廉的手机服务是最重要的原因。

低价包月

目前美国手机服务的基本收费方式是实行包月制，移动通信公司提供不同服务和收费档次供用户选择。比如，Ｔ－Ｍｏｂｉｌｅ公司提供的基本服务档次包括：每月２９．９９美元，通话３００分钟，周末免费；每月３９．９９美元，通话６００分钟，晚上和周末免费；还有每月两部手机５９．９９美元和６９．９９美元等的“家庭套餐”类手机服务项目。

按美国的收入水平来看，上述资费已经相当便宜。按照使用最多的上述第二档服务收费标准计算，连收入最低的人也只需要花费不到一天的工资收入。

另外，美国手机打国内长途和在本公司服务区内的全国漫游均没有附加费用，只有使用了另一家公司的网络服务才被视为真正的“漫游”而收取适当费用。超过月租费使用时间一般每分钟收费０．４美元，每次服务“合同”期限至少为一年。

入网送实惠

为了吸引顾客，美国各移动运营商不断推出诱人的促销服务项目。比如，Ｔ－Ｍｏｂｉｌｅ年初时就推出促销计划，即购买该公司一年每月３９．９９美元的包月服务可以免费得到超薄型Motorola ＲａｚｒＶ３型手机。Ｔ－Ｍｏｂｉｌｅ新的促销措施导致一些公司也紧跟其后推出其他优惠服务项目。

著名的网络电话公司Ｓｋｙｐｅ１５日宣布，其美国和加拿大的用户可以在互联网上免费呼叫固定电话和手机。以前该公司用户从网上呼叫座机或手机，每分钟需支付２美分，从现在到今年年底，美国和加拿大的Ｓｋｙｐｅ注册用户可以免费呼叫座机或手机。除Ｓｋｙｐｅ外，目前美国在线、Microsoft、Yahoo!这些网络巨头也积极投身于这一网络电话带来的沟通方式新浪潮。

竞争促发展

美国质优价廉的移动通信服务主要得益于激烈和相对公平的市场竞争。目前美国移动电话市场的主要参与者包括：韦里孙公司、Ｃｉｎｇｕｌａｒ公司、斯普林特ＰＣＳ公司、Ｔ－Ｍｏｂｉｌｅ公司和Ｎｘｔｅｌ公司。这一市场格局较好地破除了任何一家公司可能的市场垄断行为。

美国移动运营商降低服务价格和提高服务质量主要是通过内部管理来实现的，而其中最主要的又是控制经营成本和提高效率。比如近年来不断出现的移动通信公司并购事件，每次并购都要导致不少人员被裁减。精简人员、控制不合理开支和福利是美国所有企业经营的基本法宝。与此同时，美国政府也在电信市场运作中进行严格监管，防止任何公司垄断从而可能损害消费者利益的行为。

欧盟：向虚 高漫游费开炮

近日来，关于手机漫游费的争论在欧盟日趋激烈。欧盟委员会发言人日前对外证实，该委员会即将提交一份旨在降低欧盟境内手机漫游费的条例草案。

欧盟：降价想法由来已久

早在２００４年１２月，欧盟委员会便联同成员国电信监管机构对手机漫游费发起了调查，并在去年５月得出“手机漫游费过高缺乏正当性”的结论。自去年７月开始，欧盟委员雷丁便屡次发出警告，要求手机运营商降低漫游收费。

遗憾的是，大多数手机运营商对警告置若罔闻，过高的手机漫游费仍坚如磐石。在这种情况下，雷丁决定通过法律手段迫使运营商降价。据透露，欧盟委员会正在制定的相关条例的主要内容包括：

首先，欧盟将对手机运营商的“批发价格”，即对使用其电信网络的其他运营商收取的费用进行监管，规定不得“大幅高于成本”；其次，为确保“批发价格”环节的优惠能转移给消费者，欧盟将对“零售价格”进行监管；再次，欧盟将规定取消接听漫游费。

运营商：利益受损不愿就范

本月１１日，由欧盟各成员国电信监管机构代表组成的欧盟监管小组发表了一份声明，对欧盟委员会提案中的部分内容提出异议。该小组对欧盟委员会“激进的”立法建议持“严重保留”的态度，主张欧盟条例应只涉及“批发价格”环节，反对干涉包括取消接听漫游费等“零售价格”环节的业务，认为这会产生“难以预料的后果”。

欧盟众多的手机运营商因利益直接受损，对欧盟委员会的相关建议更是反应强烈。世界最大的手机运营商英国沃达丰公司公开指责欧盟委员会的提议，警告说这一“错误的行动”将会对手机行业产生“难以预料的影响”，并称应当让市场力量来决定漫游费价格的下调。

消费者：最终得实惠

不过，话虽如此，手机运营商们也知道目前的好日子不可能持续。５月８日，沃达丰公司宣布将在明年４月之前将其在欧洲境内的手机漫游费下调４０％，由目前的每分钟平均０．８９欧元降至平均０．５５欧元。此外，西班牙电话公司和德国电信公司也宣布将其欧洲漫游费率下调６０％和４５％。

市场分析人士指出，在欧洲大的手机运营商做出“服软姿态”，并展开密集游说工作之后，欧盟委员会的立法建议可能会大打折扣。不过，在欧盟委员会强大的压力下，手机漫游费的大幅下降已成必然。相信从今夏开始，涌向异国度假的欧洲人将不用再把手机关掉。

日本：手机费１０年降７成

多年来竞争促使日本手机费用不断下降，最大的移动通信运营商多科莫公司的手机每分钟的标准通话费从当时的１２０日元下降到了现在的４０日元。

行业竞争推动兼并

日本于１９８７年正式开始向普通用户提供模拟信号的移动通信服务。１９９３年开始进入第二代手机时代。２０００年１０月以后淘汰了所有模拟信号手机，采用数据通信方式，并从２００１年开始提供第三代手机通信服务。目前，日本第三代手机用户已经超过手机用户总量的半数以上。

在发展初期，日本就有多科莫、日本移动、磁卡、捷风、沃达丰日本等多家公司同台竞争。其中，多科莫的实力最雄厚，其他公司都处于后发劣势之中。为了能够同多科莫公司展开竞争，日本移动通信公司先后与日本第二电信电话、国际电信电话合并，组建了凯迪通信公司，并将所有移动通信部门全部合并成“爱友”移动电话公司。另外，英资的沃达丰日本公司也兼并了捷风，组建成新公司。

政府督促商家改进服务

一般而言，移动通信运营商多是成批购进手机，然后低价，甚至免费提供给用户使用。为了弥补手机由此造成的损失，运营商就会设定偏高的话费。这对那些经常更换手机的用户来讲很有吸引力，但对那些长期使用一部手机的消费者来说就显得不公平。

日本政府正努力建立一套有利于公平竞争的法规，要求运营商为手机用户提供更多选择，使消费者可以选择低价手机搭配较高的话费，也可以选择高价手机搭配较低话费。使手机用户可以从两种价格体系中任选其一。

德国：运营商被迫争相降价

今春以来，在欧盟重压之下,德国主要的移动通信运营商纷纷宣布大幅下调手机境外通话漫游费。这给德国手机消费者带来了实惠，一定程度上还改善了高额手机资费制约德国移动通讯市场发展的不利局面。

运营商主动降价

拉开德国本轮手机资费下调风暴序幕的，是德国最大的移动通信服务供应商Ｔ－Ｍｏｂｉｌ。今年２月，该公司宣布自６月１日起手机境外通话费下调３０％。德国第二大手机运营商沃达丰德国公司随后也决定，在２００７年４月前将手机境外通话费下调４０％。德国第四大移动通信服务供应商Ｏ２也随即跟进，宣布下调境外通话费，降幅最高达６０％。

多年来，与邻国相比，德国的手机资费不光价格偏高，而且资费标准极其繁杂。不仅不同运营商之间的资费标准不同，同一运营商的不同合同，资费标准也不同。以德国最大的手机运营商Ｔ－Ｍｏｂｉｌ为例，月租费为９．９５欧元，呼叫固定电话的费用为每分钟０．４９欧元，呼叫其他网络手机用户的费用为０．６９至０．７９欧元每分钟不等。发送SMS价格为每条０．１９欧元。

手机高收费直接影响到了德国移动通信业的发展。据统计，德国人平均每月手机通话时间低于１００分钟，是英国人的一半，美国人的六分之一。

降价实现双赢

分析人士指出，德国这轮手机资费下调看似手机运营商自主之举，但实质是受到欧盟施压的结果。德国最大的两家手机运营商Ｔ－Ｍｏｂｉｌ和沃达丰在２００５年２月受到了欧盟委员会的点名批评。欧盟方面说，如果这两家公司仍不做出努力的话，将可能被处以最高占其营业额１０％的处罚。