王云辉 骆海涛 北京报道

中国国家信息化产业部即将对手机进行全面整顿。

4月12日和13日，中国国家信息化产业部多名官员先后斥责黑手机，并表示将对国内手机市场进行整顿，建立手机企业退出机制。这将是2005年以来，中国国家信息化产业部手机市场治理的延续。

“从2002年到2005年，手机的投诉量连续几年居60多种消费类产品之首。”中国国家信息化产业部电信管理局副局长鲁阳认为，造成这一现象的原因包括生产企业没有很好掌握核心技术，内部的管理水平不高，致使手机的质量无法得到保证；流通市场中手机的销售、维修市场混乱；黑手机及部分手机企业非法贴牌导致市场恶化。

他说，在2005年，中国国家信息化产业部已联合七部委在全国范围内开展市场整顿行动，重点打击走私、冒牌、翻装等黑手机。

“今年，中国国家信息化产业部将会同相关执法部门，对黑手机重点整治。”鲁阳说，整治将继续对黑手机生产、销售集中的重点市场和地区进行严厉打击，对黑手机生产销售严重的地区进行遏制，并使其制度化、长期化，防止专项整治结束后违法行为反弹。

“信息产业部还将组织起草自律公约，对黑手机做出定义和分类，制订行业经营规范，分门别类地提出有针对性的要求和措施。”鲁阳说。

而中国国家信息化产业部科技司质量监督处马民也表示，中国国家信息化产业部去年主要的精力是打击黑手机，今年除了将继续打击黑手机外，还将加大对产品质量和售后服务的监管。“黑手机为什么会泛滥？一个很重要的问题是我们不规范，我们做的手机质量很差，维修跟不上，又那么贵，消费者为什么不买一个便宜的?”马民说，“所以我们首先要规范自己。”

据他透露，中国国家信息化产业部今年将加大对手机监管的力度。包括修订三包责任说明，制定售后服务的质量标准，对手机维修网点和售后服务解决方案实行备案制，成立消费电子售后服务专业委员会，向消费者宣传贯彻三包规定，通报消费预警内容，制订售后服务标准，并建立统一的SMS平台受理消费者的投诉等。

此外，马民透露，中国国家信息化产业部已经开始研究手机企业的退出机制，“现在有核准制，同时也要研究退出机制，你经常贴牌或投诉很强烈的要退出。”他说。

而分析人士认为，在这一整治中国生产的手机可能首当其冲。“2005年以来，竞争加剧令很多中国生产的手机企业出现巨额亏损，资金吃紧，严重影响研发、新产品投入、销售和售后服务支持等环节，甚至有企业退出市场。”网舟咨询分析师朱琳认为，“如果不考虑还不明朗的3G手机市场，预计今年中国生产的手机的市场份额还将持续下滑。”

就在4月13日，易观国际发布中国手机年度报告，称中国生产的手机市场份额持续下滑，现已跌破30%。