曹增光

中国互联网络信息中心(简称CNNIC)作为传统互联网产业的“官方机构”，正将触角延伸到移动互联网行业，然而，移动互联网行业与传统互联网是两个不同的“圈子”，当然也有着不同的游戏规则，CNNIC准备好了吗？

3月20日，记者获悉，CNNIC在广州异常低调的发布了刚刚推出的“无线网址”服务，并认证了首批4家无线网址注册服务机构，在CNNIC的官方网站上看到，“无线网址”业务已经成为与域名、通用网址等服务并列的“产品”。但与以往CNNIC在域名、通用网址推广上的高调姿态相比，这次“无线网址”的推出却缺少了一些“眼球”的关注。

有业内人士透露，CNNIC一直固守在传统互联网领域，“无线网址”的推出意味着CNNIC一脚踏进了“电信增值业务”领域，而这是移动互联网的地盘，自然会招来不少争议。另外，在CNNIC推出“无线网址”服务的一年前，与其只有两字之差的“SMS网址”已经扛着移动互联网的大旗在移动信息化方面做的风生水起。而此时CNNIC悄然推出“无线网址”是否暗示着，CNNIC欲动移动互联网这块奶酪？

租借SP号码落地

据记者了解，传统互联网与移动互联网最大区别就在于，传统互联网的批准门槛比较低，而移动互联网则很高。首先，在中国经营移动电信增值业务需要有SP的资质，如果是跨省经营，还要有跨省的SP号码的通道资源。而且，在具体运营上要与移动运营商协调，并接受信息产业部电信管理局的监管。可见，“无线网址”服务铁定属于移动增值服务的范畴，自然也就必须按照“游戏规则”出牌。

3月21日，记者再次登陆了CNNIC的官方网站发现，CNNIC并没有大张旗鼓的在全国范围内推广“无线网址”，而是选择了在广东、重庆、沈阳、苏州4个城市进行“试水”，而广东互易科技、苏州网路神、沈阳蓝桥科技、重庆智佳信息4家公司分别作为4个城市的独家授权注册机构正式对外“挂牌营业”。同时，在CNNIC给出的“无线网址”的定义是：中国互联网络信息中心为移动终端设备快捷访问无线互联网而建立的关键词寻址技术。

显然，既然是无线网址就必须有一个全国的SP接入号码。在“无线网址”注册机构网站，记者找到了“全国统一的服务号码“916076”的内容，那么，这个“916076”的特服号是CNNIC专门为“无线网址”业务的开通而申请的吗？但在随后记者的调查中发现，“916076”的归属地实际上是一家叫做“北京鸿讯信盟通讯技术有限公司”的公司所有。记者了解到，CNNIC只是“租用”了鸿讯的通道而已。

据记者了解，北京鸿讯信盟的主要业务为手机SMS的通道合作，拥有自己的移动、联通全网号码9160，也就是说，合作方与鸿讯合作后就能分配到一个9160XX的接入号码。这是不是意味着，CNNIC通过曲线“租借”的方式实现了“无线网址”接入号码的落地，这种方式是不是涉嫌“违规”呢？

SP资质成抢手货

记者拨通了CNNIC一位负责接待媒体的张女士的电话，她表示，“无线网址”服务是刚刚推出的，自己也不能回答的更为严谨。随后，记者联系到了CNNIC业务总监李强，他以“CNNIC有专门负责媒体的人“为由挂断了电话；记者多次拨打CNNIC办公室主任刘志江的手机也没有接通。因此，对于一切疑问没有得到CNNIC官方的答复。

对此，有专家表示，目前，申请跨省的SP资质的道路已经很困难了，首先，申请者必须达到注册资金1000万的门槛，在申请时间上也要等上一年半载。而且，现在，信息产业部正在“整顿”SP本地、跨省的号码资源，一直有消息称，中国国家信息化产业部将收回号码重新分配移动、联通、网通、电信四网合一的统一号码。这也暗示着，在这个节骨眼儿上，申请全网SP资质的通道几乎封死了。

或许这也是CNNIC推出“无线网址”服务采取与鸿讯“合作”方式的背后原因。而且，“租用”SP资质在行业里已经成为一个心照不宣的事实，越来越多的企业在申请“无门”的情况下都打起了政策的擦边球，中国国家信息化产业部一边提高对SP的监管力度，一边又对这种通过“租借”方式获得SP通道的行为“睁一只眼，闭一只眼”。这也就造成了整个移动增值业务领域，“租用”SP号码变相进入的现象蔚然成风。

甚至，在一些网站上，一些拥有SP资质和跨省、本地接入号码的公司开始大肆叫卖、出售。在某家网站的论坛上记者发现，SP资质和接入号码明码标价，甚者一个跨省SP资质就可以卖出1000万的高价。俨然，SP资质和接入号码通道已经成为市场中的稀缺资源，一些致力于发展移动增值业务的公司宁愿花高价买过来一个“壳”资源，但实际上是为了获取这个通道资源的牌照，自然，在价格上也会水涨船高。

对此，中国国家信息化产业部电信研究院交流中心主任陈育平表示，对借用SP资质的问题，关键是双方的合作协议是怎样的，目前，信息产业部并没有对二级机构限制。

移动互联网要统一

据悉，CNNIC突然推出“无线网址”服务，很明显与现在市场上已经较为成熟的“SMS网址”业务存在直接冲突关系。记者通过对比发现，“无线网址”与“SMS网址”在功能和技术实现手段上几乎一般不二。除了名字有些差别以外，都是定位于移动互联网上的寻址标准。而不同的是，“SMS网址”是由ChinaMobile通信联合会发起，中国国家信息化产业部电信研究院、ChinaMobile、中国联通等电信运营商支持参与的SMS网址联合信息中心(简称MobNIC)，负责根库的维护和规范、标准的制定，而“无线网址”则脱胎于CNNIC。

对此，ChinaMobile通信联合会副会长谢麟振对记者表示，国家针对SMS网址以及类似的移动互联网寻址业务，包括解析规范和号码都将给予特别支持。但前提是要在信息产业部的协调指导下，在统一管理规范、统一技术标准、统一根数据库和统一接入号码等“四个统一”下才可能存在共赢局面。他表示，欢迎各方在“四个统一原则”下共同参与标准制定，做大产业。

显然，言外之意则是任何分裂市场、另立门户的作法都是把一个大蛋糕切成小饼，是不利于整个移动互联网产业的健康发展的。而之前，中国国家信息化产业部电信研究院总工程师蒋林涛也表示，在移动互联网体系里，各个环节应各司其职，互相之间交接但不交叉，只有这样才能最后达成共存共赢，而不是互相争夺的局面。而且，只有在编码规则、接口标准、技术规范等诸多环节统一起来，才能最大程度节约硬件资源，避免重复建设。

有业内人士表示，虽然CNNIC的“无线网址”刚刚推出，但已经埋下了与“SMS网址”竞争的火种。但相比，“SMS网址”已经积累了15万的注册用户量，在产业链上比较健全。而“无线网址”虽然刚冒头，但很容易在未来的市场中与“SMS网址”针锋相对。一旦这样，对于移动互联网这个新兴产业来说将是一场灾难。希望“一个市场，两套系统”的故事不再上演，而只有统一起来才是做大市场蛋糕的长远之策。