作者：刘燕

争吵中的事情远比板上钉钉的更有诱惑力，争吵意味着利益格局未定。

从一个个小事就能看出广电展的火爆超过电信展：停车等待超过半小时，中午吃饭所有饭馆都要排队，热闹程度不亚于几年前的电信展。这种火爆直接反映出人们对电信市场
的关注已转移到广电，或者说转移到广电和电信的长年纷争。

展会在更多的意义上是一个表达意愿的出口。电信市场已足够规范，规则已足够清楚，技术从今天看得到未来，产品去年的和今年的没大的突破，热点问题也就一个3G，吵闹得累了才终于明白，国家不吐口，大家全是瞎嚷嚷。没有热点也就失去了关注。广电则不同，新概念说了很多年，到现在也没见他们鼓捣出个结果来，但却给了电信业机会。中国国家信息化产业部利用时间差，把初装费免了，把电信市场做火了。在是否做IPTV的问题上，广电两派声音争论了很久，广电系统对IPTV的复杂心情可以理解，既想通过IPTV拓展新的盈利模式，又担心自身的数字电视产业受到冲击。但固网运营商伙同设备提供商已经把IPTV做成星火燎原。虽然著名的“泉州叫停”事件让IPTV暂时困顿不前，但是电信系统对广电系统的渗透却已难以阻挡。有人开玩笑说，即使《电信法》中第一条就规定，广电可以进入电信市场，但是等《电信法》发布的时候，电信实际上早已经进入广电市场了，广电进入电信却还得有段时间。

这就是两个吵闹不休的系统的区别：电信市场已经高度市场化，他们对市场需求和推动有着快速的反应能力，技术进步又促使电信业者具备了向“三网融合”迅速转化的力量。广电的人优越感太强，“喉舌”的角色扮演了太久，与电信的竞争不具备太多优势。

广电网是非常优秀的网络，假如没有IPTV的存在，广电网还没有这么大的压力，数字电视在2005年很难达到400多万用户，广电也不会大刀阔斧地提出“整体平移战略”。他们认为，提高中国有线电视用户的ARPU值有很大的空间，只要变成数字化，就是成倍的增长。虽然数字电视不同于IPTV，但它们最大的相同之处在于为用户提供交互式服务，而广电正是想以此走在电信运营商前面，占据互动业务领域的先机。

“广播电视数字化工作是2006年工作的重点，必须压倒一切地进行！”张海涛这样说。广电系统压倒一切的任务是模拟电视向数字电视转换，这几乎可以看做是广电行业的第二次创业。

电信系统对IPTV的态度是坚决的，IPTV目前阶段对他们的意义不在于挣多少钱，而是帮助发展宽带用户。

数字电视的发展与IPTV之间存在的利益冲突已直接反映了两大系统的矛盾，这种矛盾如今已经到了剑拔弩张的关口，尤其是广电又将移动多媒体纳入标准制定范围，这种对未来竞争的延伸又造成了双方新的矛盾。因为3G应用的重点就在视频，而电信系统正在推的手机电视可以被理解为3G业务的试水，广电的行为肯定又将遭到电信系统的强烈反击。

两个积怨颇深的行业很早就有彼此进入的想法，虽然目前广电还没能进入电信运营的范围，但因为IPTV和数字电视双方已经形成了明显的竞争与合作的关系，双方的分歧在于相互分工和利益表达不一致。

所以，如何尽快制定政策解决数字电视和IPTV的对立关系，解决两大系统的矛盾以免造成两败俱伤的结局成为当务之急。无论是电信还是广电，从竞争的角度看，都不适合再承担运营监管的角色。