从第一轮3G测试开始，三年下来，中国错综复杂的3G博弈已经彻底蜕变成了一场“赌局”：在牌桌前排入座是那些真正的大亨(中国电信、ChinaMobile、联通、网通……)，事实上，他们清楚的知道自己的底牌并已经开始下注，惟一存在的变化掌握在发牌者(信息产业部)的手上――它捏着最后一张底牌。

这场“赌局”足够惊人――或许将达到好几千亿。于是，在那些大亨背后，站着更
多数量的――我们称之为一级押宝者――它们包括来自本土的明星：Huawei、ZTE、大唐电信等，以及那些跨国公司：Ericsson、Nokia、Motorola 、Siemens、北电、阿尔卡特、朗讯。再往下玩的话，还将牵出几千家更小型的设备商。

现在，以上所有这些押宝者都相信，到了揭开底牌、算算输赢的时候了“发牌者”(中国国家信息化产业部)提交相关部委的一份3G方案将成为决定他们输赢的最后一张底牌。

2005年12月27日，中国国家信息化产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上表示，“经过多年努力，中国发展3G的条件已经具备”，并透露，2006年3G有关政策将制定出炉。这样的表态迅速被媒体认定为所谓“3G秘密方案已定，近日将正式公布”。于是，各种各样的猜纷纷出炉……

猜想一：3G将在2006启动，但不会全面启动

平安证券通信行业研究员刘军相信，2006年3G启动已经不存在任何疑义。但他说，王旭东部长在全国工作会议上的讲话也表明，3G相关的工作还很多，相信3G的启动不是在短期内能完成的事情，故仍维持3G将在2006年5月之后至12月之间启动的判断。

事实上，信息产业部2006年工作要点中明确指出，2006年电信行业固定资产投入计划为2000亿元，而在刚刚过去的“十五”期间，中国通信业固定资产投资约为10000亿，明年2000亿元的投资规模将与前面几年持平。BDA中国电信咨询顾问张宇据此判断，2006年可能是中国3G的政策年和准备年，而非全面启动年。

猜想二：未来3G市场倾向扶持TD

中国的TD在2005年迎来快速发展期，外场测试结果让TD获得更多支持，而政府一直以来也对TD给予充分支持。但是中国的TD依然未能具有成功的商用经验，而WCDMA和CDMA20001X EVDO已经在全球实现成功商用，因此中国的基础电信运营商对TD一直持一定怀疑态度。

国内权威机构诺盛电信咨询认为，面对TD产业发展现状，中国政府可能提前发放TD牌照，并在给予TD运营商充分市场运营时间的同时，在政策等环节提供一些倾向性的扶持措施。

猜想三：电信重组的可能性小

中国基础电信运营商重组风波一直不断，六合三、四合二等等不同的版本一直困扰着中国电信行业的发展，但是随着各家基础电信运营商的稳步发展和中国电信市场格局的初步形成，而且随着中国3G市场的临近，中国政府对四家运营商进行重组的可能性已经非常的低，未来3G市场将可能依然是四家共存，数张网络共同发展，但是3G牌照的发放依然存在一定的未知数。诺盛认为，对于未来电信市场的发展，中国政府应该及时表态，避免行业的猜测，也可以更好地稳定市场的发展，并规划企业的战略方向。

猜想四：明年上半年将成为中国生产的3G手机量产高峰期

夏新电子总裁李晓忠明确表态，夏新将肯定抢在3G牌照发放之前批量生产3G手机产品。他透露，为了抢夺3G市场，夏新已经在3G手机开发上投资超过1亿元，从去年年底的Hong Kong全球3G展开始，夏新已与包括和记黄埔在内的多家境外的运营商接洽，商谈3G采购订单的事宜。

除此以外，国内几家主要手机厂商TCL、波导等企业均已在3G手机研发上投入了大量资金，不仅求量还求质，而ZTE、Huawei、UT斯达康等设备商也都已生产出了3G终端或终端样机。

明年上半年将成为中国生产的3G手机量产的高峰期，届时除了中国内地企业，中国台湾的不少手机厂商也将寻求机会进入3G市场。

猜想五：发放3张牌照

有消息称，中国国家信息化产业部预定发3张牌照。其中TD牌照发给一家固网运营商，且先行组网。另两张则发给ChinaMobile和中国联通，分别采用欧洲版和美国版3G标准。

猜想六：中国电信将上TD

关于“3G方案”的消息最早来自于2005年12月19日奚国华在中国电信集团公司2006年度工作会议上的讲话。他表示，“3G决策时机已到，TD-SCDMA将交给有实力的运营商来运营”。这个发言立刻被认定为中国电信将上马TD-SCDMA的强烈信号。随后，Hong Kong媒体报道称，国务院信息化办公室已经提交了一份决策建议给上层主管部门，明确提出中国电信承担TD-SCDMA建设和运营工作，并获得优惠政策倾斜。

但中国电信对此仍显得较为低调。一位电信集团中层人士表示，奚国华部长讲话的时候他就在现场，但并没有强烈感觉到外界所说的“中国电信上马TD-SCDMA已成定局”。他说中国国家信息化产业部的意图更多在于试水，但“问题没那么简单”。“奚部长只是强调了要保护中国生产的3G的知识产权，如果真的要做还需要经过很多部委，甚至最高决策层讨论”，“国资委在这件事情上更有发言权，毕竟他们是出资人，要考虑国有资产会不会受损失。”

猜想七：3G服务将从2008年起扩展到低端用户

计世资讯预测，2006年将发放3G牌照，2006年底将出现3G用户。2006-2007年为3G市场的导入期，相应地，3G用户将主要为一些高端用户和时尚用户。2008-2010年为3G市场的成长期，3G用户也将逐步扩展到中低端。