王为民

近日，信息产业部公布了第一批收回的电信网号码。这批收回的号码主要是以“95”号段开头的部分号码，涉及无线寻呼台和ISP接入等业务。

业内人士指出，号码资源清理将有助于结束全国短号码资源混乱使用的现状，营造公
平、公正的电信市场经营环境。然而，不久前，信息产业部副部长奚国华曾表示，中国3G牌照发放的决策时机已到。专家认为，这预示着3G已有实质性进展，因此，此番短号码资源的清理，也被赋予了更多的“含义”。

首批34家

12月5日，根据《电信网码号资源管理办法》(信息产业部第28号令)的相关规定，通过核实，在经过一个月的公示期后，34家公司的特殊接入网号码被收回。

信息产业部从今年2月开始的年检中发现，尽管出台了许多相关的规章和文件，并且号码资源管理工作也取得了很大的成绩，但是，由于涉及面广、专业性较强，号码资源管理还存在许多问题。如很多号码核配后从未启用或已经长期停用，但没有及时退回和再利用，号码开通率低的现象比较普遍，国内特殊电信网号码资源的利用率并不高。

信息产业部电信研究院企业管理研究所咨询师范玉钟告诉本报记者，有些地区分配号码比较混乱，比如将“200”、“201”智能网接入号码分配作为局号、IP电话接入号码使用等。另外，有的地方在“96”号码规划中，规划出成段号码用于社会公益服务；有的地方对部里还未开放的电信业务就擅自核配接入号码使用。因此，这就容易造成运营企业改变号码用途的现象。

资源稀缺

2005年1月4日，中国电信号码资源开始实行有偿使用，以缓解目前号码资源紧缺的局面，号码资源收费收入全部缴入中央国库。

北京邮电大学舒华英教授告诉记者：“有偿使用是合理的。”目前，移动号码的缺乏已经非常严重，收费的规定让企业的成本有所增加，但“号码资源和频率资源应该是被共有”。

事实上，由于已经开展的电信业务种类繁多，对号码资源的占用非常严重，因此号码资源甚至使用枯竭。

从已经分配的号码段来看，号码资源确已所剩不多，某些号码段甚至即将枯竭。已使用的几个号段包括：特服号码“110、120”，移动号“130-139”，接入网号和声讯台号“16”、IP号“17”，邮政快递服务号“18”，而“14”这个数字较为敏感，难以实现用户规模，那么就只有“150-159”和“联通退出寻呼业”后，收回的寻呼台号段“190-199”，还能够有利用的空间。

有专家认为，目前，运营商实现网络的技术升级已不是问题，怎样使用户向3G平滑过渡才是其最为关键的，而号码资源的掌控，则是实现平稳过渡的前提之一。

为3G服务？

信息产业部电信管理局一位人士告诉本报记者，依据相关通知，此次清理工作结束后，将逐步放宽“95”号段申请主体的行业性限制，对于有实力和需求的其他行业的客服号码需求将逐步开放。

“考虑到号码资源对3G的影响，尽快清理出码号的资源，对确保3G业务的顺利开展以及健康发展具有至关重要的意义。”上述人士表示。

从本次回收的号码来看，号码长度都在5位，很多号码都是当年风靡一时的寻呼号码。南京邮电大学一位教授认为，电信运营商可以利用短号码开展各类增值业务，这些号码便于记忆，能够吸引用户的关注。目前，已有运营商正开展基于短号码的各类业务，如铁通的呼叫业务，电信和网通的卡类业务等等。

有分析人士指出，3G业务一旦正式开通后，尽管数据业务将成为主要的突破点，“但语音业务仍将在3G业务中占有很大的比重。用户在使用3G的数据业务和语音业务之时，将会选择比较简短和容易记忆的号码，运营商可以通过支付更多的使用费购买更简短易记的号码资源，这将有利于运营商在3G增值业务开展上取得一定的竞争优势。”