首张3G牌照初定明年首季发放？

传国标TD-SCDMA先给中国电信，但有专家称可能性不大

近三年来，每逢年关，3G牌照的发放问题必成业界关注的热点，但今年“传言”似乎有可能变现。

继信息产业部副部长奚国华在日前参加中国电信集团2006年工作年会时称3G牌照发放的决策时机已到后，中国国家信息化产业部内部人士也随即传出消息，称首张3G牌照将会在明年3月发放，而且将是TD-SCDMA牌照，中国电信则会拔得头筹。

不过对于这种说法，电信专家仍存不同看法，认为此计划实施的可能性不大。

TD-SCDMA胜算大增

虽然此次奚国华在公开场合再次表达了中国国家信息化产业部认为“3G牌照已具备条件发放”的态度，但是对于具体的时间表仍然不愿意作出任何承诺。但是通过今年下半年中国国家信息化产业部高层在公共场合的多次表态，我们可以发现这样一个脉络，TD-SCDMA这一国有3G标准事实上已经成为影响整个3G进程的核心因素之一。

目前WCDMA标准在欧美、CDMA2000在日韩都已经进入了高速发展期，用户群日益增大，发展速度惊人，其技术的成熟性已经得到了比较充分的市场考验。对此，奚国华也予以了认同，他表示目前3G组网、智能天线等关键技术已经得到验证，手机终端也取得了很大突破。3G手机的通话成本已经降到了现有2G、2.5G网络的50%左右，而终端制造成本也降到了现有2.5G终端的120%，已经具备普及的基础。如果再不适时作出发放3G牌照的决策，将会造成巨大浪费。

但是专利受制于人是目前3G在中国发展的最大现实问题。2G、2.5G时代，中国没有自有的技术标准，电信设备商和手机厂商每年都需要向洋品牌电信巨头支付数额庞大的专利费。而如果3G时代还不能扭转这个局面的话，中国民族通信产业则无法振兴。

TD-SCDMA标准的出现无疑是一个扭转被动局面的契机，目前国内大唐、Huawei、ZTE等知名通信制造商已经在这一中国生产的3G标准上排兵布阵具备了良好的产业基础，并且积累了大量创新技术。给予他们更多的时间和支持将令中国在3G时代具有更大的话语权，这显然是中国国家信息化产业部等国家有关部门在3G决策上的宏观考虑。因此，奚国华明确表示，在中国的3G布局中，TD-SCDMA要占有一席之地，因为只有这样，民族通信企业才有和海外电信巨头在3G专利上讨价还价的资本。

明年3月发牌存疑

基于中国国家信息化产业部在TD-SCDMA标准上“始终如一”的支持态度，近日有消息指出，明年3月中国会发出第一张3G牌照，其选择的将会是TD-SCDMA标准。消息人士还指出，这个TD-SCDMA网络将会交由中国电信来进行运营。而在日前的中国电信年会上，奚国华也的确曾透露，TD-SCDMA要交由有实力的运营商来运营，中国电信显然是具备这个资格的。

但部分电信专家对于这个消息的可信性则表示了质疑。中国国家信息化产业部电信政策研究所所长陈金桥表示，虽然目前TD-SCDMA标准的技术测试结果超过预期，但是考虑到整个产业化进程的安排，明年初就发放TD-SCDMA的3G牌照仍然存在难度。

而根据记者从上海贝尔阿尔卡特总裁狄加处了解到的消息，其和大唐电信合资的TD-SCDMA系统设备生产线虽然目前已经准备妥当，但是全套系统的量产发货还需要一定的时间，可能要到明年第一季度。

与此对应的是，TD-SCDMA的技术测试也还没有完全结束。据信息产业部电信研究院通信标准研究所MTnet办公室主任魏贵明透露，目前TD-SCDMA手机终端的实验室测试才刚刚结束，12月开始了外场测试，预计全部结果要在明年1月底出台；同时，TD-SCDMA网络的预商用网络也要到明年2月才开始建设，完成测试也需要一定的时间。在这些测试没有完成的情况下，就发放TD-SCDMA牌照显然不太现实。

另外还有专家指出，虽然中国国家信息化产业部承诺2008年会在中国提供3G服务，但这并不代表其必须在2006年发放3G牌照，因为届时可能只是在北京、上海、广州等大城市局部提供3G服务，而建网的周期并不需要太久，因此以此承诺反推中国铁定将在2006年发放3G牌照并不科学。

程鹏