12月13日10时，中国国家信息化产业部电信研究院政策所所长陈金桥(右)、信息所副所长徐玉做客新浪聊手机实名制

12月13日10时，针对中国国家信息化产业部正在起草《通信SMS管理办法》，拟加强对手机用户的实名制管理，中国国家信息化产业部电信研究院政策研究所所长陈金桥、电信研究院通信信息研究所副所长徐玉做客新浪聊天。

针对手机实名制对用户和运营商、SP有何影响，上述专家做客新浪期间对此做了解答。

嘉宾简介：

陈金桥，现任信息产业部电信研究院通信政策研究所所长，经济学博士、高级工程师。兼任信息产业部电信经济专家委员会委员、信息产业部通信科学技术委员会专家咨询组成员，国际电信联盟发展局ITU-D研究组中国代表团主要负责人。

1998年获得中国人民大学经济学博士学位，其后进入信息产业部研究系统工作。主要从事国内和全球电信产业发展和政策研究工作，在电信发展战略、电信法制建设、产业政策和行业监管领域具有较深造诣，目前主管上述领域的决策咨询工作。先后负责《信息产业“十五计划”纲要》、《WTO对中国电信业的影响和对策研究》、《中国电信运营市场竞争格局研究》、《信息通信业西部大开发战略》、《中国3G发展战略规划》、《中国电信业管制体系研究》、《电信强国战略研究》、《电信运营业可持续发展战略研究》、《中国电信业国际竞争力研究》、《电信国有经济布局和结构调整研究》等一系列重大课题，担当负责人、主持人获主笔人，对于中国电信产业发展规律、未来趋势以及电信政策具有全面理解和深入系统的研究。

徐玉，信息产业部电信研究院信息研究所副所长

信息产业部科技委业务与经济专家组组员

信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划研究通信技术组组员

毕业后即到信息产业部电信情报研究所工作(原邮电部科学技术情报研究所)，一直致力于通信政策、技术、业务和市场的研究工作，尤其在PHS、DBS(数字直播卫星)、LMDS等宽带接入技术、电信业务转售、电信增值业务、移动通信价值链、移动虚拟运营(MVNO)、号码携带、3G等方面有比较深入的研究。期间曾历任情报所战略发展研究室、新技术新业务部主任等职务。负责过三十多项国家和信息产业部的软科学研究相距，包括了《中国本地接入开放框架的研究》、《中国电信业务转售管制框架的研究》、《中国开展移动号码可携带业务的研究》、《3.5GHz固定无线接入频率招标》、《中国增值业务发展策略研究》、《增值业务退出机制的研究》、《本地用户环路非绑定网络元素出租出售管理办法的研究》、《PHS无线市话研究》、《本地多点分配业务LMDS的研究》、《中国发展数字直播卫星(DBS)的研究》、《中国VoIP发展策略以及相关管制政策研究》、《中国号簿业务管理研究》、《电信新技术新业务监管政策研究》、“国家863项目：信息前沿技术跟踪研究”等项目。在3G研究方面，先后参与了国家3G专项《中国第三代移动通信市场发展策略》和《中国3G业务模型的研究》，以及《中国3G业务许可证发放的研究》、《中国3G研究业务相关管制问题》等项目。

精彩观点摘要：

·关于实名制开始实施的时间是否今年年底前，我们感觉不会这样仓促，确实需要一定时间来进行评估。因为中国的手机用户群体太大了。我个人的看法，这是一个庞大的系统工程，涉及到准备工作非常的长。因此，我个人对出台的时间的看法不是那么乐观。

·讨论实名制涉及的用户具体数量，外界说传两亿，我给一个官方统计数据：纯粹从预付费来说有七千多万。当然，这是运营商自己上报的数字，实际上，有很多不属于预付费下面的也没有进行真实登记，只能说我们有把握的有七千多万。

·预付费用户过了登记时间会停机吗？不会，政府不能强制，运营商更不能剥夺用户的权益，但要给出一个过渡办法。比如运营商对这些手机号交易行为进行监控，包括对每一天发的SMS量都要进行限制。既然你不愿意承担责任，就要交出一定的权利。

·实施实名制会给消费者有一个心理转换期和适应期，但我个人认为不能太长，太长的话就失去治理的环境，如果拖两年三年就没有多大意义了。先对新用户统一执行规则，然后在存量用户中实施。

以下为聊天实录全文:

主持人：各位网友，大家好！针对信息产业部正在起草《通信SMS管理办法》，拟加强对手机用户的实名制管理，新浪科技特意邀请到信息产业部电信研究院两位著名专家作客新浪聊天，与网友交流手机实名制。邀请的两位嘉宾是信息产业部电信研究院政策研究所所长陈金桥先生、 信息产业部电信研究院通信研究所副所长徐玉女士。首先请两位嘉宾跟网友问好。

陈金桥：我是来自信息产业部电信研究院政策研究所的陈金桥，早上好，非常高兴有机会和大家讨论热点话题——手机实名制，希望大家对我们的意见提出批评指正。

徐玉：各位网友大家好，我是电信研究院通信信息所的徐玉，同样非常高兴的能够有幸被邀请到新浪和大家探讨一下目前确实最热门的话题———手机实名制。我们的一些观点谨代表研究者的观点，希望和大家一起来探讨这方面的问题。

主持人：谈到手机实名制，相信很多网友看到相关的报道，因为实名制跟相当多的普遍老百姓相关，下面请问一个问题，也是讨论的一个重要话题，手机实名制到底什么时候开始实行？之前研究院专家说今年年底要实行，后来又传出来，很多媒体采访运营商的时候，运营商说不知道。现在离到年底只有十几天了，到底怎么回事？能否介绍一下。