专家指出，运营商需付出巨大宣传费用和人力物力建数据库、改造计费系统、改革渠道备受关注的手机实名制上周传出可能于本月开始实行的消息。昨日记者又获悉，中国国家信息化产业部已初步将实名制的文件命名为《通信SMS管理办法》，即要求基础运营商实行手机卡的销售实名登记制度，以遏制愈演愈烈的手机SMS欺诈行为的发生。专家预计，手机实名制的实行将会使运营商的运营成本大幅增加。

先测试反应再实施

据相关专家透露，中国国家信息化产业部之所以提前放出风声要实行实名制，一是让2亿以上的预付费用户做好重新登记真实身份的思想准备；另一方面则是提醒两大运营商提前做好思想上和行动上的准备。因此，中国国家信息化产业部特意委托中国国家信息化产业部电信研究院从各个角度研究实名制可能造成的后果。

中国国家信息化产业部电信研究院交流中心主任陈育平表示，运营商对于手机用户数的下降要有思想准备。中国有超过2亿的预付费用户，占中国手机总用户数的70%左右。之所以预付费用户会这么多，是因为不用身份登记可以给用户带来很多方便。因此，中国手机用户数本身就不可靠。“中国大概有30%的手机用户拥有双号，特别是在预付费方式普及的情况下，人们可以随时扔掉原来的号码。同时，运营商一直在抱怨手机号码资源短缺。在这种情况下，进行整治，可能一下子就能帮助运营商清理出几千万个号码资源来。还有利于运营商重新统计有效用户”。

运营商需渠道改革

中国国家信息化产业部电信研究院通信信息所专家郭燕冰指出，手机实名制的实行还会使运营商的运营成本大幅增加，因为新用户需要用真实身份登记，而老的预付费用户重新登记身份的成本更高，运营商要花费巨大的宣传费用和人力物力来建立这种用户的信息数据库。此外，运营商还需要改造计费系统。

目前电信运营商的放号渠道大致有三种类型：自建营业厅、合作营业厅和授权代办点。在放号量上，后二者占据绝大多数。郭燕冰指出，把手机实名制的推行交给这些代理点，让他们也负起一部分责任显然是不现实的；而一旦代理点违反了实名制的实行，这些代理点也是不愿意承担由此造成的后果的。因此，运营商对旗下的业务销售渠道可能需要重新进行建设和改革。这对运营商来说非常烦琐，对业绩危害也很大。

电信研究院企业管理研究所范玉钟认为，要动员多达2亿以上的未实名用户重新登记身份，运营商只能采取奖励性措施。对渠道也要给予一定的奖励措施。但这些措施对运营商造成的成本增加可能数以亿计。(郭冬颖)