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作者：史炜 发改委经济体制与管理研究所市场与产业室主任

这几天在武汉参加第四届中国国际通信产业发展高峰论坛。我作为演讲嘉宾，受邀重点讲述产业协作及和谐发展问题。由此，我到会后一直在思考什么是协作，什么是和谐。

我想，任何的协作可能都先来自于竞争，甚至是非常激烈的竞争，同样，和谐也不可
能是一开始就有的，它一定是经过各方利益充分博弈后才能实现。如果我的这种判断是正确的，那么，中国的电信产业目前恰恰就处在协作和和谐的前一个阶段。

暂且不谈国内电信业的重复建设和价格大战，仅就3G发展而言，问题就很为突出。有人提出，对中国的3G标准，应该像载人飞船神六一样给予重视，仔细想想，这肯定是被竞争压出来的想法。TD-SCDMA面对CDMA2000和WCDMA，竞争的战略高度应该远不及宇宙空间的竞争重要吧？压力应该有，但不能简单地放大，TD-SCDMA绝对是国家战略，但肯定不是影响到中国生死存亡的国家战略，TD-SCDMA的领先虽然能强国强民，但它落后于WCDMA和CDMA2000，中国的电信业也并不等于就落后了。

这是一个战略观念问题，也是一个科学发展观的问题。因此，对待3G，对待中国标准的TD-SCDMA，我们需要思想升华。

前两天，一个记者问我：“对于在整体的商业操作模式上还是一个空白的国有自主知识产权的3G标准，TD-SCDMA怎样才能让国有自主知识产权的3G标准在商用环节取得成功。比如，面对成熟的2G市场，TD-SCDMA如何才能获得市场认可？选择混合组网TD-SCDMA会不会被边缘化？”

我想，这样的问题，首先就代表着我们的一些人对协作和和谐在潜意识当中是惧怕的。我认为，所谓的边缘化可能是从简单的经济学角度来说的，但是从一个整体的产业角度或者从一个经济战略角度来说的话，是不存在所谓的边缘化问题。现在TD-SCDMA本身就是一种产业发展领域的国家的战略，是中国电信在全球布局当中的一个非常重要的筹码。从市场背景来说，TD-SCDMA是能够满足当前中国对3G市场的需要，虽然不是最优的需要，但是能够保证基本的需要。所以，这里面就不存在边缘化问题。我个人认为如果TD-SCDMA被边缘化，就同时意味着3G被边缘化，所以，TD-SCDMA一定要成功。

同时，就中国作为发展中国家来说，技术上的最优并不等于市场上的最优。因为市场不仅仅是由技术决定，市场是由多种因素决定的，比如政治、经济、文化以及其他各种因素和国家产业布局、产业战略、国家战略等等组合起来决定的。正是因为多重作用的博弈，TD才会有一个不错的表现。

有人问我：虽说TD-SCDMA技术基本成熟，但不容忽视的事实是现有大部分运营商对使用TD-SCDMA单独组网运营还是心存疑虑。是什么原因让运营商会心存疑虑？

我认为，不但运营商对此心存疑虑，我本人对此也心存疑虑，因为中国对3G市场的需求是不明确的，对于一个不明确的市场很难不心存疑虑。但是TD-SCDMA即使有先天不足的问题，这个先天不足的问题不会大过国家的战略，不会大过产业战略。所以，从这个角度来说，TD-SCDMA问题是可以解决的。

许多人认为，中国的2G市场是成熟的消费市场，消费者非常挑剔，中国联通CDMA在发展初期就有过用户不买账的教训，导致一度用户发展十分缓慢。3G的发展也将同样会面临相同的问题。那么，面对成熟的2G市场，TD-SCDMA如何才能更好地获得市场认可?是不是需要与成熟的2G网络捆绑，以减少运营初期网络覆盖不全等问题？

事实上，这种问题是有可能的，这就是一个从协作走想和谐的过程。但是网络技术是个逐渐优化的过程，尤其是商用化以后，如果没有大面积的商用化，实际上是很难说明它在哪个环节，比如在语音接入环节、宽带、网络多媒体、无缝接入环节还是内容服务提供的环节会出现问题，这只有在商用模式建立起来以后、在运行的时候才能发现。所以，TD-SCDMA现在需要解决两个问题，一个是自身的网络技术需要优化，一个是需要市场的检验。

至于TD-SCDMA如何获得市场认可，那么，WCDMA、CDMA2000标准就一定能得到中国市场的认可？这也是没有标准的答案。中国如果不发3G牌照，消费者也不会提出强烈不满，现在一定要发3G牌照的是设备商和固话运营商而不是消费者，所以不能用他们的想法来替代消费者的想法。这里面不是以运营商和设备商的态度为标准，而是应该以国家的产业战略，以消费者的需求为标准。

这就提出了一个很严肃的问题，TD-SCDMA是一个很好、很重要、很有发展前景的技术，但是它的发展思想要尽快升华，它要消除“专利垄断意识”，要在资本结构、组织结构、市场营销上建立更为开放的体系，以及整个战略的安排，网络的分配是全网还是区域性的局部网等，均要开放，要合作，要能够容纳WCDMA、CDMA2000，要全面地为运营商提供解决方案的。

这里，中国标准TD-SCDMA、欧洲的WCDMA及美国的CDMA2000，是竞争关系，但我们想一想，4G、5G离我们也没多远了，所以，当中国真的要使3G商用化的时候，发展3G的思想就一定要是从竞争走向协作及和谐的。