刘玉其

近一段时间，电信资费又成了人们热炒的话题，特别是价格战的是是非非再度引起了业界的关注。这源起于信息产业部、国家发展和改革委员会的一纸通知。

据中新社报道，两部委日前联合下发《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》
决定，从今年10月1日起调整部分电信业务资费管理方式。对国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费和固定电话本地网营业区间通话费实行资费上限管理。

一石激起千层浪。有的人据此认为电信市场大规模的价格战又将一触而发。这种担心是多余的。事实上，两部委在决定实行电信资费上限管理的同时，也明确指出，各电信企业集团公司要进一步加强对电信资费的内部管理，规范下属企业的资费行为，加大对电信资费的内审内控力度，建立健全自我约束机制。可见，电信资费仍在有效调控的范围内。

更关键的是，深受价格战之害的运营商们日益深刻地意识到，价格战不仅损及国家及自身的利益，从长远上看，也不利于广大的用户。

价格战对运营商的危害显而易见，它除了直接挤压运营商的利润空间，相互残杀造成两败俱伤之外，还严重地扰乱了电信市场的竞争秩序，危及电信业的可持续发展。有一个很明显的例证是，今年6月，随着国内电信价格战的降温，ChinaMobile股价在Hong Kong迅速上涨，创下近3年半新高。多家Hong Kong券商均表示，这主要应归功于监管部门出台措施限制恶性竞争，致使电信市场竞争降温。反之，一旦运营商之间的价格战有所加剧，其股价往往就会出现相应的下跌。电信价格竞争状况某种程度上成了运营商在股市上的“晴雨表”。而这显然也是与国家利益休戚相关的。

对公众而言，价格战以及随之带来的资费下降似乎是件好事，事实并非如此。因为运营商的价格战往往并非惠及所有老百姓。一方面，鉴于用户对号码的忠诚，运营商的价格优惠往往只向新用户提供。另一方面，运营商价格战往往具有“劫贫济富”的特征。比如，一些运营商所惯用的资费套餐，它们犹如“萃取分离器”，把高端用户和低端用户“差别”开来，个中优惠大多只是高端用户的特权，而对于低端用户则设置进入门槛。比如“白送手机”、“包月”套餐，其潜台词是你必须具备在某时间段内消费相应话费额的能力。在这样的价格战中，老百姓要想获得真正的实惠是不现实的。

更且，如果因为价格战而使运营商的利润难以为继，其进一步优化网络、改善服务的动力及能力也就无法保证，最终仍然会损害公众的利益。